從種種跡象觀察，這個看似官方實(shí)則商業(yè)性的不倫不類的聯(lián)席會議，一直在伺機(jī)提高自己的曝光率，試圖給公眾造成“‘國’字頭權(quán)威機(jī)構(gòu)”的假象。
“全國城管執(zhí)法局長聯(lián)席會議執(zhí)行會長兼秘書長”羅亞蒙最近一定透徹領(lǐng)悟了“偷雞不成蝕把米”這句中國老話的深刻內(nèi)涵——
近日，《法制日報》向民政部民間組織管理局證實(shí)：“全國城管局長聯(lián)席會議”確實(shí)沒有申請備案，不是一個依法注冊機(jī)構(gòu)。
一錘定音。這意味著，不久前這個“全國性城管組織”一本正經(jīng)發(fā)布的“‘無證攤販合法化’是媒體誤讀”的言論，根本就不具備權(quán)威性，甚至，可謂之為“非法言論”。從種種跡象觀察，這個看似官方實(shí)則商業(yè)性的不倫不類的聯(lián)席會議，一直在伺機(jī)提高自己的曝光率，也一直試圖給公眾造成“‘國’字頭權(quán)威機(jī)構(gòu)”的假象?？上?，在互聯(lián)網(wǎng)時代它偏偏遇上了較真者和打假者趙陽，于是被幾棒打回了白骨精原形。
事情基本真相大白，再來批判或嘲諷這個所謂聯(lián)席會議和它的執(zhí)行會長大人，已屬浪費(fèi)筆墨。唯獨(dú)余音裊裊的是，這個沒有注冊組織當(dāng)初“應(yīng)運(yùn)而生”的歷史緣由——據(jù)說，“2007年9月，在淮安召開了一個關(guān)于城管交流的會議，與會的城管局長們覺得大城管模式后，各市的城管在中央就沒了‘娘家’，于是就萌發(fā)了一個念頭，成立一個‘聯(lián)席會議’”。于是乎，商人羅亞蒙和急于尋找“娘家”的城管局長們一拍即合，一個“全國城管聯(lián)席會議”橫空出世……
這是一個饒有興味的過程，“愿者上鉤”背后，暴露出兩個層面的問題——
其一，它儼然從側(cè)面表明了城管部門在現(xiàn)有的權(quán)力譜系中的“相對弱勢”。對于無證攤販，身著制服的城管隊員無疑是強(qiáng)勢者，但這種相對于底層民眾的強(qiáng)勢，卻難以掩蓋這么多年來城管部門在政府權(quán)力網(wǎng)絡(luò)中的尷尬地位——各地城管組織名稱不同、建制不一、編制五花八門；很多職權(quán)的行使并未得到法律的明確授權(quán)，甚至城管機(jī)構(gòu)本身隨時面臨被調(diào)整、被重組、被合并的可能；以獨(dú)特身份行使獨(dú)特職權(quán)，又讓城管群體不可避免地與“粗暴”、“野蠻”等負(fù)面字眼緊密相連……從這個意義上說，看似強(qiáng)勢的城管，作為尚未健全的城管制度的“受害者”，以“弱勢者”身份、以一種“抱團(tuán)取暖”的方式尋求某種更為強(qiáng)勢的幻覺，倒也有幾分值得同情。
隨之而來的另一個問題是——作為地方城市管理機(jī)構(gòu)的城管局，為何急于要在中央找個新“娘家”，甚至為了這一目的，不惜冒著被商人操縱和涉嫌加入非法組織的風(fēng)險？這一案例，清楚地向我們展示了“權(quán)力樹”思維在現(xiàn)實(shí)中的茁壯蔥蘢，它像“家族樹”一樣，下面縱然千枝萬葉，卻總溯源于上面的某個起點(diǎn)。這個起點(diǎn)，用庸俗語言描述，就是“上面有人”。上面有人，腰桿就會更硬，就能像其他“系統(tǒng)”一樣八面威風(fēng)，這似乎就是數(shù)百位城管局長心甘情愿和商人一同織起“全國城管局長聯(lián)席會議”這件皇帝新裝的動機(jī)之源。這種思維的存在和荒誕實(shí)踐，顯然并非一個笑話這么簡單。
“全國城管局長聯(lián)席會議”西洋鏡的戳穿，值得引起更多的思考。（徐鋒）
（責(zé)編：李艷）
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