“90后農(nóng)民工就業(yè)難成新瓶頸”，這是9月16日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》的新聞標(biāo)題。該新聞?wù)f，在一片經(jīng)濟(jì)回暖和用工短缺聲中出現(xiàn)的新問題是，80年代末期出來打工的第一代農(nóng)民工子女已經(jīng)高中或初中畢業(yè)，開始了新的外出打工生涯。
這部分人由于文化程度相對比第一代農(nóng)民工要高，因此一般對于太苦太累的活不感興趣，但是尋找相對輕松而又能掙到錢的活又比較難。
筆者曾因中宣部主管的《政工研究動態(tài)》雜志約稿，專門對新生代農(nóng)民工進(jìn)行了調(diào)查研究，并從新生代農(nóng)民工的困境以及三代農(nóng)民工的心態(tài)差異作了剖析。《中國青年報》曾以年代來劃分三代農(nóng)民工，60年代第一代，70年代第二代，80年代第三代。這種劃分我比較贊同。第一代農(nóng)民工，不僅能種地，而且是“城里沒有我吃不了的苦”；第二代農(nóng)民工，不少也能種地，但他們認(rèn)為“待在城市總比回農(nóng)村強(qiáng)”；第三代農(nóng)民工，大多不會種地，不要說會使用犁、耙、風(fēng)車這些農(nóng)具，就是農(nóng)具的名稱有的也說不上。如果依據(jù)這種劃法，那么90代后的農(nóng)民工就應(yīng)是第四代農(nóng)民工，其實第三代和第四代農(nóng)民工有著許多相同的生活閱歷，對城市的認(rèn)同，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對農(nóng)村的認(rèn)同，他們的困窘是：退回農(nóng)村，做不了合格的農(nóng)民；融入城市，又很難逾越橫亙在面前的制度、文化之墻。我把第三代、第四代農(nóng)民工同稱為新生代農(nóng)民工。
報道說新生代農(nóng)民工的“文化程度相對比第一代農(nóng)民工高，因此一般對于太苦太累的活不感興趣?！边@句話的前半句是不切合實際的，后半句卻是現(xiàn)實情況。事實上是農(nóng)村青年文化素質(zhì)下降導(dǎo)致了就業(yè)更難。如今真正具備“有知識、有智慧、有專長”的農(nóng)民工并不多。我對農(nóng)村青年文化結(jié)構(gòu)問題調(diào)查過多次，發(fā)現(xiàn)高中畢業(yè)的農(nóng)村青年如今是鳳毛麟角。原因是讀了高中的幾乎都上大學(xué)去了，沒有讀高中的早就走上了打工之路。高中文化在我國農(nóng)村悄然形成一個“斷層”，這個“斷層”凸顯的是農(nóng)民文化素質(zhì)整體急下。當(dāng)今的新生代農(nóng)民工幾乎都是初中以下水平，所以說，新生代農(nóng)民工的文化程度不會比第一代農(nóng)民工高。農(nóng)業(yè)部副部長張寶文說過，目前在我國4.8億農(nóng)村勞動力中，初中及以下文化程度約占4.2億人。近九成農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)低下，不僅制約了我國農(nóng)業(yè)科研成果的有效轉(zhuǎn)化和技術(shù)的快速推廣，也影響著農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的進(jìn)程。從調(diào)查結(jié)果來看，真正受金融危機(jī)波及的正是那些缺乏知識，沒技術(shù)的農(nóng)民工。更值得關(guān)注的是，新生代農(nóng)民工大多沒有吃苦耐勞的精神，滿于現(xiàn)狀，不愿讀書，不愿學(xué)技術(shù)，初中文化多年后仍是那個水平，不像他們的父輩那樣，即使種田也學(xué)習(xí)。記得八十年代，我們村里的年輕人白天種田，晚上自學(xué)，初中畢業(yè)的自學(xué)高中課程，高中畢業(yè)的自考大學(xué)文憑，有的還考取了律師資格合格證、會計資格證等，這些八十年代的自學(xué)者，卻成了當(dāng)今城市的白領(lǐng)和精英。
新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工群體的主體，數(shù)量超過1億人。新生代農(nóng)民工是有夢的一代，內(nèi)心埋藏著“城市夢”，城市夢的實現(xiàn)，僅憑著自身能力，那怕是窮盡一生也難達(dá)到，原因是城鄉(xiāng)二元體制，讓他們實現(xiàn)“城市夢”的成本太高。
當(dāng)前最大問題是：如果城里不能就業(yè)，新生代農(nóng)民工長期窩在鄉(xiāng)村，無所事事，農(nóng)村賭博之風(fēng)狂厥，他們就會加入賭博的隊伍中去，損害社會穩(wěn)定是不容置疑的。如果他們在城市游蕩，顯然城市就多了不穩(wěn)定因素。
如何破解新生代農(nóng)民工的就業(yè)瓶頸？人社部勞動工資研究所研究三室主任狄煌表示，國家需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)崗位。但筆者認(rèn)為，加快對新生代農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)力度顯得更為重要。盡管國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，84%的農(nóng)民工認(rèn)為參加技能培訓(xùn)對找工作有幫助，但是仍有六成外出農(nóng)民工沒有參加職業(yè)技能培訓(xùn)。外出農(nóng)民工仍主要以從事制造業(yè)和建筑業(yè)為主，而從事服務(wù)業(yè)的比例不到一半。政府要讓農(nóng)民工文化素質(zhì)不下降，就必須抓好未來“第四代、第五代農(nóng)民工”文化素質(zhì)的培養(yǎng)，不能讓他們初中還沒畢業(yè)，就邁上了打工路。
進(jìn)一步從保障制度著手破解農(nóng)民工問題。“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”，這是迄今來自中國政府對農(nóng)民工最精確的定位。但僅僅是有最精確的定位還是不夠的，重要的應(yīng)是如何讓他們獲得和城市居民一樣的平等待遇，這比在城市生存更重要。這就要政府構(gòu)建覆蓋進(jìn)城務(wù)工人員的社會保障制度，讓他們享受與其他城市居民同等的社會保障權(quán)利；從制度上落實農(nóng)村流動人口的基本就業(yè)權(quán)利，建立統(tǒng)一的、完善的城鄉(xiāng)一體化勞動力市場。2009年一號文件中規(guī)定，抓緊制訂適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法，解決養(yǎng)老保險關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。這說明中央和國務(wù)院已在著手解決農(nóng)民工的社會保障問題。
機(jī)會平等，才是新生代農(nóng)民工的未來與夢想。（洪巧俊）
（責(zé)編：李艷）
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