9月10日，浙江省溫州市平陽縣委常委、副縣長(zhǎng)徐定錦，因涉嫌受賄、濫用職權(quán)罪，被溫州市永嘉縣人民檢察院依法提起公訴。檢察機(jī)關(guān)查明，徐定錦2006年以來，利用主管城鎮(zhèn)建設(shè)的權(quán)力，非法收受房地產(chǎn)開發(fā)商人民幣130萬余元和價(jià)值7萬多元的購物券，煙酒、名貴藥材等。（見2009年9月17日《法制日?qǐng)?bào)》）這個(gè)年齡剛到40歲、一直被視為年輕有為的干部在仕途上戛然而止，實(shí)在可惜，但法律是無情的。而讓人擔(dān)心的是，我們有多少官員還會(huì)被開發(fā)商“開發(fā)”掉。
近年來，城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域一直是腐敗的高發(fā)地。房地產(chǎn)商在進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的同時(shí)，始終沒有忘記對(duì)官員的“開發(fā)”。何以會(huì)如此？關(guān)鍵是房地產(chǎn)市場(chǎng)暴利大、競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了在拿地、投標(biāo)等方面搶占先機(jī)，在基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、稅收等方面享受更多“優(yōu)惠政策”，便千方百計(jì)地向執(zhí)掌這些方面權(quán)力的官員行賄。而一些官員往往跳不出這樣一個(gè)怪圈：在房地產(chǎn)商巨額金錢誘惑下被拉下水，之后官商勾結(jié)，大肆謀取非法利益。最高人民檢察院日前通報(bào)，2007年至2008年，發(fā)生在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、單位所屬工程建設(shè)、土地出讓等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件7990件10043人，共立案查辦國(guó)家公務(wù)員3567人，包括處級(jí)以上干部1266人。其中，黨政領(lǐng)導(dǎo)663人，土地管理部門501人，建設(shè)部門705人。城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件涉案總金額18.75億余元，平均個(gè)案涉案金額達(dá)20萬余元，其中5萬元以上大案6976件，50萬元以上案件784件。重慶市就有40多名房地產(chǎn)開發(fā)商向市規(guī)劃局官員行賄近5000萬元，致使規(guī)劃局8名官員落馬，其中包括3名廳級(jí)干部。
一些官員所以能夠被開發(fā)商“開發(fā)”，一個(gè)原因是開發(fā)商講究“開發(fā)”策略。他們往往是先試探、后“轟炸”。即：通過熟人認(rèn)識(shí)官員后，開始在酒桌上要項(xiàng)目，然后再拿一二萬元試探，官員笑納后，給了項(xiàng)目賺了大錢，便以十萬、幾十萬、上百萬地對(duì)官員進(jìn)行“轟炸”，很快讓官員當(dāng)了金錢“俘虜”，成了自己利益代言人。另一個(gè)原因是官員思想防線崩潰。一些官員本來思想基礎(chǔ)就比較薄弱，一旦面對(duì)金錢的巨大誘惑，便城門失守，加之“有權(quán)不用過期作廢”、“不撈白不撈”及僥幸心理作祟，于是在腐敗的泥潭里越陷越深。還有一個(gè)原因是制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管有漏洞。在土地出讓、工程招投標(biāo)、建設(shè)規(guī)劃、稅費(fèi)減免等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡管建立了一些防范性的制度，但不足以遏制暗箱操作，使官商權(quán)錢交易仍有空子可鉆。同時(shí)，我們的反腐部門，監(jiān)督的觸角還沒有及時(shí)伸入到這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，往往是出了問題才去查辦。
黨的十七屆四中全會(huì)提出，要加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。相信，隨著反腐敗力度的加大和制度的創(chuàng)新，遭受重災(zāi)的建設(shè)領(lǐng)域恢復(fù)重建步伐一定會(huì)加快，被開發(fā)商“開發(fā)”的官員也會(huì)大大減少。（侯文學(xué)）
（責(zé)編：李艷）
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