山東省西部冠縣從7月29日開始就沒了網(wǎng)吧。 7月29日，17家網(wǎng)吧門口被貼上落款為冠縣公安局城關(guān)派出所的通知，上書“停業(yè)整頓兩個(gè)月”。終于熬過了兩個(gè)月，然而9月29日那天，14名網(wǎng)吧業(yè)主先后收到公安局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)的電話，通知他們“暫時(shí)先別開門”?！?0月14日《中國青年報(bào)》
冠縣治理網(wǎng)吧本無可厚非，甚至其力度之大決心之強(qiáng)很令人佩服。畢竟在相當(dāng)多的地方，監(jiān)管者出于自身的利益還在對(duì)網(wǎng)吧放任自流。只是冠縣這種一刀切的執(zhí)法模式，還是引來了不少的非議與猜疑。所有網(wǎng)吧關(guān)閉兩月，至今不能營業(yè)，給經(jīng)營者造成了損失，一定程度上也給當(dāng)?shù)鼐用駧砹瞬槐恪ｏ@然，一次初愿正義的治理因?yàn)槌绦蛏系牟划?dāng)失去了部分民意的支持。
對(duì)于關(guān)閉網(wǎng)吧的原因，當(dāng)?shù)夭块T其實(shí)沒有給出足夠讓我們信服的理由。不妨來看看一句頗耐人玩味的話，冠縣文化局副局長說：“要罰到他們覺得疼，以后才會(huì)守規(guī)矩”。類似的話公眾自然沒有少聽，其實(shí)仔細(xì)想想就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的邏輯是典型的有罪推定。“罰”才會(huì)“守規(guī)矩”，其潛臺(tái)詞是如果不把網(wǎng)吧罰疼了指不定哪天又會(huì)有種種違法行為。按照這樣的思維，司機(jī)們都得先繳巨額罰款，否則不能防止其日后肇事；商家也得先重罰下，否則不排除哪天就宰客欺客了；當(dāng)然，繼續(xù)思考下去，似乎每個(gè)人都得交一筆錢了，為了威懾我們?nèi)蘸蟛灰鰤氖侣?.....冠縣的這種執(zhí)法思維不僅消耗了巨大的社會(huì)成本，其后果之惡估計(jì)使我們的日子都沒法過了。
網(wǎng)吧違法當(dāng)然要治理，但是這種治理得有針對(duì)性，經(jīng)營者確有違法行為當(dāng)按照法定程序停業(yè)整頓。如果對(duì)合法經(jīng)營的業(yè)主也采取同樣的措施，就未免失之公平了。懲戒與制裁措施是不能濫用的，妄圖用其來發(fā)揮抑制犯罪沖動(dòng)的作用缺乏法理支持。冠縣的執(zhí)法部門預(yù)設(shè)網(wǎng)吧業(yè)主有違法沖動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上施以重罰，是典型的有罪推定的執(zhí)法思維。本來正義的網(wǎng)吧治理行動(dòng)因此變了味，造成了負(fù)面影響。
要治理網(wǎng)吧，使其趨利避害多發(fā)揮積極作用，需要更加理性和科學(xué)的執(zhí)法模式。這需要兩方面的努力，一方面對(duì)于既有違法要嚴(yán)查、重罰，以執(zhí)法之嚴(yán)威懾犯罪。另一方面，平日要加強(qiáng)管理，重視宣傳引導(dǎo)。這是相輔相成的兩面，只重一方必然效果有限。如冠縣這般，一刀切地重罰，以罰代管，不是治理網(wǎng)吧的應(yīng)有之義。
行政執(zhí)法是一個(gè)系統(tǒng)工程，要本著公平的原則，按照法制理念運(yùn)作。最起碼一點(diǎn)就是罪刑法定，不能搞有罪推定。對(duì)假想中的行為進(jìn)行重罰不僅違背法理且是一種懶政，更給民眾其他方面的聯(lián)想。這不，此新聞標(biāo)題就是《山東冠縣網(wǎng)吧全部被關(guān)兩月余原因引人猜測》。
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- 2009-10-15冠縣封網(wǎng)：網(wǎng)吧是“萬惡之源”嗎
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