學(xué)校體育設(shè)施不該收費(fèi)開放

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www.fjnet.cn?2009-10-19 08:13? 何勇?來(lái)源：東南網(wǎng) 我來(lái)說兩句

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13日《廣州市全民健身?xiàng)l例(草案修改建議稿)》提交二審。《修改建議稿》規(guī)定，學(xué)校體育設(shè)施經(jīng)物價(jià)部門核定可以收取成本費(fèi)用的，允許學(xué)校適當(dāng)收費(fèi)。（《信息時(shí)報(bào)》10月14日）

其實(shí)廣州市立法開放學(xué)校體育設(shè)施的規(guī)劃早在2007年就著手了，當(dāng)年廣州市政府法制辦已將《廣州市全民健身?xiàng)l例》（初稿）列為重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取2008年通過人大審批，但不知因?yàn)楹畏N原因一直拖到現(xiàn)在未通過審議。

由于多種原因，當(dāng)前我國(guó)的體育設(shè)施資源主要集中在學(xué)校，尤其是在全民投資的公立學(xué)校，各地為了開展全民健身運(yùn)動(dòng)，紛紛出臺(tái)一系列政策措施對(duì)社會(huì)開放公立學(xué)校體育設(shè)施資源，但由于多是政策性措施，效果不理想，原因之一就是沒有法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定，對(duì)公立學(xué)校的約束力不強(qiáng)。事實(shí)上，外國(guó)大多數(shù)國(guó)家公立學(xué)校的體育設(shè)施是對(duì)社會(huì)免費(fèi)開放，民眾在不影響學(xué)校正常教學(xué)和不危害學(xué)校安全的前提下可以自由的免費(fèi)使用公立學(xué)校的體育設(shè)施，不向公眾收取任何費(fèi)用，國(guó)內(nèi)像北京等城市也已經(jīng)在前幾年實(shí)施了免費(fèi)向公眾開放學(xué)校體育設(shè)施的政策。

然而廣州開放學(xué)校體育設(shè)施的做法則是：學(xué)校對(duì)民眾使用體育設(shè)施收費(fèi)。收費(fèi)政策實(shí)際上違背了公共資源使用原則，因?yàn)楣W(xué)校體育設(shè)施是納稅人投資建設(shè)的，而且學(xué)校本身就是公益事業(yè)單位，不是營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，納稅人依法按理都應(yīng)該免費(fèi)使用。

實(shí)際上在2008年廣州的這項(xiàng)立法措施中選擇的就是免費(fèi)向公眾開放學(xué)校體育設(shè)施模式。當(dāng)時(shí)廣州市針對(duì)學(xué)校在體育設(shè)施開放后面臨的治安和管理問題、體育設(shè)施的維護(hù)問題、學(xué)校的成本開支問題等一系列困難，提出了財(cái)政返還機(jī)制的解決辦法。然而到2009年卻變成通過向公眾收費(fèi)解決這些困難，不能不說是該項(xiàng)立法的一大倒退。

可以說，立法向社會(huì)開放學(xué)校體育設(shè)施是正確的，但是收費(fèi)開放則是錯(cuò)誤的，希望廣州市能夠看到廣大人民群眾的心聲，開放學(xué)校體育設(shè)施的立法規(guī)劃應(yīng)該延續(xù)過去正確立法思路穩(wěn)步推進(jìn)，走社會(huì)免費(fèi)開放之路，行國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼之措，以更好的迎接2010年亞運(yùn)會(huì)。