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??? 中共十七屆四中全會公報(bào)提出，“黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一?！?/p>

　　這一提法對黨內(nèi)民主的目標(biāo)和目的做出了明確的界定，為推進(jìn)黨內(nèi)民主提供了一個清晰的思路。筆者初學(xué)十七屆四中全會公報(bào)，對黨內(nèi)民主提出新要求有了粗淺的體會。

　　其一，十七屆四中全會繼十六大后再次提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”， 對探索我國民主政治道路有大意義。從社會主義歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，黨內(nèi)民主的確是黨尤其是執(zhí)政黨的生命。蘇聯(lián)、東歐出現(xiàn)問題，一個很重要的原因就是黨內(nèi)民主建設(shè)長期以來停滯不前，民主的制度化建設(shè)創(chuàng)新不夠，具體的制度不完善，所以黨員不滿、群眾不滿，執(zhí)政黨失去了黨員的信任和支持，也失去了廣大群眾的支持和擁護(hù)。十七屆四中全會總結(jié)了近年來我黨推進(jìn)民主的做法和經(jīng)驗(yàn)，也是對整個世界社會主義國家建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。同時(shí)，讓我們感到，再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨內(nèi)的民主，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　其二，十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，很有現(xiàn)實(shí)意義和針對性。一是國際大環(huán)境要求，當(dāng)今我國既面臨機(jī)遇，也面臨著比較大的挑戰(zhàn)；而且面對西方敵對勢力推行西化、分化中國的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)民主是中國共產(chǎn)黨的重要追求，也是保證黨完成自身任務(wù)、實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的重要保障。二是改革開放30年后，黨中央提出進(jìn)一步解放思想深化改革，黨的建設(shè)還存在不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求的問題；另一方面，不符合黨的性質(zhì)、宗旨的現(xiàn)象還廣泛存在。發(fā)展黨內(nèi)民主，可以有助于對權(quán)力進(jìn)行制約，防止形成既得利益集團(tuán)；推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵和保護(hù)黨員講真話、講心里話，使民主決策和民主監(jiān)督落到實(shí)處，以堅(jiān)定確立中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。

　　其三，以黨內(nèi)民主建設(shè)推動老百姓關(guān)心的反腐倡廉建設(shè)。眾所周知，當(dāng)今從黨內(nèi)監(jiān)督總的情況來看，廣大黨員介入監(jiān)督的渠道還不夠暢通。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然會產(chǎn)生腐敗，產(chǎn)生專斷的現(xiàn)象。一些地方和單位，領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)沒有民主，“一把手”權(quán)利太大，缺乏制約和有效監(jiān)督，這是產(chǎn)生腐敗的重要的制度上的因素。如果權(quán)力都是在相互制約當(dāng)中，都是集體決策，即使不能從根本上克服腐敗，但至少也會起到很大的制約作用。

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