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2009年8月11日至13日,廣東省委常委、紀(jì)委書記朱明國(guó)率表團(tuán)再赴香港學(xué)習(xí)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。近日,朱明國(guó)撰文贊揚(yáng)香港廉政公署通過(guò)懲治、預(yù)防和教育“三管齊下”策略,認(rèn)為廣東防腐工作應(yīng)向香港學(xué)習(xí),文章引發(fā)境內(nèi)外廣泛關(guān)注。（《南方日?qǐng)?bào)》11月24）

看港片看多了，就會(huì)記得一句臺(tái)詞：那些包括警員在內(nèi)的公務(wù)人員常掛在嘴上的一句話：“你的茶我不能喝，喝了只怕我要被廉政公署請(qǐng)去‘喝茶’了”。言外之意，對(duì)普通老百姓而言，抽你一根煙，喝你一杯茶容易，機(jī)會(huì)多的是。但很顯然，這煙不能隨便抽，茶葉不能喝，一旦抽了人家的煙喝了人家的茶，那么，對(duì)不起，就等著廉政公署的人來(lái)“請(qǐng)”你吧。據(jù)此而言，不用看什么全球政府清廉指數(shù)排行榜，就可對(duì)香港政府的廉潔狀況可見(jiàn)一斑。

說(shuō)到制度問(wèn)題，每個(gè)政府都有自己不同的防腐反腐機(jī)制，因?yàn)樾姓w系不同，而防腐反腐機(jī)制的編成和運(yùn)作也不盡相同。就我們國(guó)家內(nèi)地而言，除了現(xiàn)行法律之外，專門的防腐反腐機(jī)構(gòu)就有各級(jí)反貪局和預(yù)防腐敗局，還有大大小小的各級(jí)紀(jì)委，都有防腐反腐的職能。是機(jī)制不健全嗎？是法律體系缺位嗎？非也，之所以腐敗問(wèn)題此起彼伏，貪官們前赴后繼，甚至出現(xiàn)同一“衙門”三任主官相繼落馬的鬧劇。問(wèn)題就在于我們還是一個(gè)徹頭徹尾的熟人社會(huì)，距離法治社會(huì)的尚有不小的差距。因?yàn)椤笆烊恕?，所以無(wú)論是監(jiān)督本身，還是反貪執(zhí)行問(wèn)題，都因?yàn)楸P根錯(cuò)節(jié)的利益糾葛，往往容易牽一發(fā)而動(dòng)全身，執(zhí)行起來(lái)難度比較大，所以往往就淪為“形象工程”。也因而，法律和監(jiān)督體系，本身對(duì)于官員缺乏基本的威懾力和約束力。

制度是人制定的，執(zhí)行也必須靠人來(lái)執(zhí)行。香港的制度就目前看來(lái)，也許比內(nèi)地的更為成熟，但是毫無(wú)疑問(wèn)，其反腐機(jī)制的執(zhí)行仍然要人來(lái)操作。所以制度的成熟只是一個(gè)方面，制度的運(yùn)作本身才是關(guān)鍵。我們之所以腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，問(wèn)題的根本并不在于監(jiān)督體系本身，不在于廉政體系本身。就像河北巨貪李真那樣，一邊口袋里裝著大大的紅包，一邊聲淚俱下、義正言辭地大談反腐倡廉問(wèn)題。這不是沒(méi)有制度，而是官員發(fā)自內(nèi)心對(duì)制度的無(wú)視，制度失去了基本的約束力和威懾力。

之所以香港的制度能夠湊效，一個(gè)很大的原因就在于執(zhí)行的嚴(yán)肅、嚴(yán)格，誰(shuí)貪腐就查誰(shuí)，不管官大官小，不管十年八年，能對(duì)政府公務(wù)人員形成有效震懾。當(dāng)然，制度賦予了監(jiān)督部門權(quán)力，但是反腐部門的決心和精神才是關(guān)鍵。反腐監(jiān)督工作人員首先能自己避免吃人嘴軟、拿人手短的尷尬，那么辦起案來(lái)，自然就少了許多顧慮和尷尬。制度是人制定的，但制度制定出來(lái)不是作樣子看的，唯有嚴(yán)格執(zhí)行才能確保制度的嚴(yán)肅性和純潔性。如果缺乏反腐的堅(jiān)強(qiáng)決心和執(zhí)政為民的基本精神，只怕再好的制度也不管用，弄不好還會(huì)成為長(zhǎng)在淮北的柑橘。