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                        計生政策調(diào)整應納入國家議題
                        www.fjnet.cn?2009-11-27 09:20? 李建華?來源:長江日報    我來說兩句

                        中國社科院-清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼昨日在《經(jīng)濟參考報》刊文提出,穩(wěn)健調(diào)整計劃生育政策,穩(wěn)定未來人口規(guī)模。胡鞍鋼建議,我國應及時調(diào)整人口政策,從“一對夫婦生育一個孩子”向“一對夫婦生育兩個孩子”軟著陸和轉(zhuǎn)變。

                        印象中,這是我國學者首次明確建議調(diào)整計劃生育。議題的重大性、作者的身份以及這篇文章刊登在新華社主辦的報紙上,這些因素使得胡先生結束獨生子女時代的呼聲一發(fā)出,立即引起社會輿論的關注,各大門戶網(wǎng)站都在突出位置轉(zhuǎn)載此文。

                        “一對夫婦生育一個孩子”的基本國策是從1980年開始實行的,30多年來獨生子女政策在緩解我國人口壓力上成效卓著,然而,它的負面影響或者說現(xiàn)今及未來人口走勢已顯現(xiàn)危機。

                        其中,最為輿論關注的是老齡化危機,胡先生也有論及。目前,我國60歲以上老年人口已達1.69億,并以每年800萬的速度在增加,根據(jù)聯(lián)合國人口署的預測,到2020年我國60歲以上人口將占到總?cè)丝诘?6.7%,2050年將進一步上升到31.1%,大大高于屆時的世界平均水平(21.9%)。問題嚴重的是,我國進入老齡化社會時人均GDP剛過1000美元,與發(fā)達國家大多在人均GDP達5000至1萬美元時進入老齡化社會相比,“未富先老”特征顯著。如此可見我國養(yǎng)老問題相當嚴重。

                        與人口老齡化相對應的是勞動年齡人口持續(xù)下降,將來勞動力可能不足。進入21世紀以后,我國已經(jīng)是世界上人口增長率極低的國家之一,2008年人口自然增長率已經(jīng)降到5‰,胡鞍鋼指出,更重要的是,我國的婦女總和生育率已經(jīng)降至1.8以下,屬于“少子化”類型國家,即婦女總和生育率的過快下降,明顯低于正常的人口生育更替水平。今后誰來養(yǎng)活中國?已然擺在我們的面前。

                        筆者注意到,公共輿論多以經(jīng)濟因素來考量計劃生育政策,而很少有人文因素的考量。由于沒有兄弟姐妹相伴,如今的小孩缺少玩伴,童年的樂趣因此不夠豐滿,而且成年后在社會合作上也有欠缺。一個家庭只有一個小孩,諸多寵愛集一身的同時,小孩也獨自承載巨大壓力,長輩的殷切期望以及贍養(yǎng)老人的重擔都將使獨生子女感到生活沉重。對于父母來說也面臨著風險,假如小孩一旦去世,該是多么痛苦。這些都關系到國民的生活幸福感,應當高度關注。

                        獨生子女政策是特殊時期的產(chǎn)物,一代人為此作出重要貢獻,也付出重大犧牲,正所謂“舍小家,顧國家”?,F(xiàn)在應當考慮恢復國民的生育權利,尊重人們的生育意愿。有人擔心計劃生育政策放開會引起人口井噴,其實這不足為考慮,由于養(yǎng)育成本高居不下,人們的生育意愿已大大降低,有國外媒體認為,中國人已經(jīng)習慣了小家庭和享受更多的可支配收入。

                        計劃生育政策的調(diào)整問題關系到我國未來經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,面對緊迫的人口新形勢,計生政策調(diào)整問題應及早納入國家議題,交由全國人大、有關政府部門以及民眾進行實質(zhì)性討論,然后決定調(diào)不調(diào)整?如果調(diào)整,又怎樣調(diào)整?


                        責任編輯:李艷
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