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最近剛剛通過的《山東省義務(wù)教育條例(草案修改稿)》規(guī)定：對違反學校管理制度的學生，學校應(yīng)當給予批評教育和相應(yīng)處分，但是不得開除學生或者責令其轉(zhuǎn)學、退學。（11月30日中國廣播網(wǎng)）

不得在義務(wù)教育階段開除學生，是一條充滿人文關(guān)懷、旨在保護未成年人受教育權(quán)利的規(guī)定，然而這一規(guī)定卻遭遇民意質(zhì)疑。調(diào)查顯示，有近7成網(wǎng)友對此表示反對，認為“學校因此會減少對違規(guī)違紀學生的約束力”。

學校擁有開除學生的權(quán)力，就多了一種管理手段進而帶來管理便利，這代表了學校以及絕大多數(shù)家長的利益。而禁止學校開除學生，則只是一部分“問題學生”家長的訴求。前者不僅在數(shù)量上構(gòu)成了壓倒性優(yōu)勢，而且在道德上也具有天然的心理優(yōu)勢——幾個“壞學生”的開除與否，能和幾百上千個好學生安心學習相提并論嗎？

很多時候，我們以民意作為衡量一項法律規(guī)定優(yōu)劣的重要參考標準，但我們也不能把“民意”絕對化，實際上多數(shù)人反對“禁止開除學生”既是一種“多數(shù)人暴政”——優(yōu)先考慮多數(shù)人的利益，忽視少數(shù)人的利益，甚至是把多數(shù)人的優(yōu)先利益建立在侵害少數(shù)人的基本權(quán)利之上。

討論“立法禁止開除學生”，必須直面幾個問題。首先，我們應(yīng)該怎么看待“問題學生”。社會越來越多元，青少年也越來越個性化，這必然會導(dǎo)致他們的行為方式與固有的教育管理制度發(fā)生沖突。對此，學校一方面要有寬容之心，另一方面也應(yīng)該反思自身的管理制度和方法。

其次，對于違規(guī)違紀學生，學校是否已經(jīng)窮盡了教育手段？事實上，在應(yīng)試教育的大環(huán)境下，由于過度追求“升學率”，開除違規(guī)違紀學生已經(jīng)異化成了逃避教育責任、規(guī)避教育風險的一種懶政。這不僅傷害了一部分學生的教育權(quán)，也與教育的本旨背道而馳。

更重要是，學校還要承擔一定的社會責任，所謂“多一所學校，就少一座監(jiān)獄”，開除學生固然可以帶來一定的可得利益，但卻加大了社會管理的成本和風險。開除學生，實際上就把他們推向了危險的邊緣。就此而言，“立法禁止開除學生”意義深遠。