外資取得農(nóng)業(yè)控制權(quán)，與其說是“外資主動侵入”倒不如說是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本“放棄防御”所致。這一趨勢的背后不乏市場自身的理性邏輯。正因此，對于相應(yīng)問題的解決也必須要經(jīng)由市場規(guī)則才行。
近年來外資大舉進入中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所帶來的利弊關(guān)系正在發(fā)生明顯變化。據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，國外種子公司生產(chǎn)1粒甜椒種子成本僅1分錢，但在中國市場卻要賣到1元錢，比黃金還要貴。但由于相關(guān)市場已被國外公司壟斷，農(nóng)民面對高價“黃金種子”卻只能被迫接受。
種子市場只是外資全面介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個縮影。
外資進入國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大體可分為兩個階段。較早進入的外資主要以“綠地投資”為主，即通過獨資或合資形式新建企業(yè)。這一投資模式屬增量的市場進入，類似經(jīng)濟學上的“帕累托改進”，有利于我國農(nóng)業(yè)市場的擴大開發(fā)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模和就業(yè)數(shù)量。但近年來，跨國公司開始轉(zhuǎn)而選擇戰(zhàn)略性并購投資，即通過收購和控制既有農(nóng)業(yè)企業(yè)來擴大存量市場占有率，其目標直指農(nóng)業(yè)資源的實際控制權(quán)。由此外資對國內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的影響開始發(fā)生根本變化，特別是對國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成了威脅。種子價格貴過黃金，正是這一威脅影響的典型表現(xiàn)。
但理性分析就會發(fā)現(xiàn)，從外資取得農(nóng)業(yè)控制權(quán)的具體要素看，與其說是“外資主動侵入”倒不如說是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本“放棄防御”所致。事實上，當年外資進入國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場曾引起一片喝彩，因中國沒建立起一整套自我完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，外資介入彌補了產(chǎn)業(yè)資本投入的市場空白。從農(nóng)業(yè)投資上游領(lǐng)域看，投資資金規(guī)模巨大，但實際經(jīng)營收益卻極易受到自然因素影響，市場風險巨大；而下游糧食產(chǎn)品價格受行政定價約束，市場收購價偏低，直接制約了投資資金的收益回報。風險和收益的嚴重不對等阻礙了民族資本介入的興趣，國內(nèi)自有資本并沒有主動介入投資意愿，相關(guān)市場可謂拱手相讓。
跨國公司能在國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場脫穎而出，恰是因為其本身跨越了國界，在很大程度上減少了風險收益不對等的問題。其一，跨國企業(yè)投資遍布全球，由此能夠?qū)_單一區(qū)域的自然災(zāi)害風險；其二，全球采購、全球銷售模式，規(guī)避了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價格管制問題，能保證一定的投資收益；其三，海外金融市場有成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險機制，跨國公司能夠借金融產(chǎn)品創(chuàng)新實現(xiàn)風險與收益共擔。制度上的優(yōu)勢已經(jīng)注定了外資介入農(nóng)業(yè)市場的強勢地位。
可見，盡管國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場的外資化趨勢理應(yīng)引起高度關(guān)注，但是這一趨勢的背后不乏市場自身的理性邏輯。正因此，對于相應(yīng)問題的解決也必須要經(jīng)由市場規(guī)則才行，單純以民族主義情緒空發(fā)抱怨并無實際意義。解決國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場外資化問題至少需要如下努力:一是完善農(nóng)業(yè)金融風險對沖機制，鼓勵政策性金融機構(gòu)和商業(yè)金融機構(gòu)加大相關(guān)金融產(chǎn)品開發(fā)；二是農(nóng)業(yè)品市場定價應(yīng)以市場供求為基準，甚至可以略高于均衡價格，以鼓勵民間資本的積極介入；三是對外商投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域目錄進行重新審核，對一些敏感性行業(yè)約束外資進入。唯有此，才能夠真正促使國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場的回歸，改變外資獨霸天下的局面。
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