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1月20日，8位學(xué)者獲邀參加國務(wù)院再次組織的座談會，討論的條例草案名稱也由去年12月16日的《國有土地上房屋征收和拆遷補償條例》，更名為《國有土地上房屋征收和補償條例》。專家透露，新條例草案中，“拆遷”的概念即將成為歷史，并由“搬遷”的概念取代。（１月２１日《新京報》）

伴隨著《城市房屋拆遷管理條例》，在給城市發(fā)展帶來了變化的同時，也產(chǎn)生了諸多社會弊端，許多民眾對以往的有些拆遷活動表示強烈不滿。變“拆遷”為“搬遷”，我想其意義并不是僅僅表現(xiàn)在用詞的變化上，更多的應(yīng)該體現(xiàn)在維護民眾的利益上。

參加座談會的北大法學(xué)院教授王錫鋅認為，“搬遷”的基本理念是，在“公共利益”的名義下，經(jīng)過“征收”程序后，房子歸政府了，拆與不拆由政府決定，可能政府還有別的用途不拆除了，但房子里住的人要搬走了。這或許是專家的一種解釋，但筆者以外這樣的認識還遠遠不夠。

新出臺的《國有土地上房屋征收和補償條例》，必須是一個更多替民眾講話的條例，而不應(yīng)該是一個為政府進行城市房屋拆遷辯護的條例。因為政府一方原來就是強勢，民眾明顯處于弱勢，再強化政府的權(quán)力就不應(yīng)該了。

我們知道，過去所說的拆遷，看上去是開發(fā)商在拆遷，實際上開發(fā)商已經(jīng)獲取了政府授權(quán)，本質(zhì)上還是政府在拆遷，有的政府還成立了拆遷指揮部，直接在一線組織拆遷。如果僅僅是政府先進行“征收”，房屋所有者就必須“搬遷”，并沒有從根本是解決拆遷矛盾。