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中央這次提出了著力解決“新生代農(nóng)民工”問(wèn)題這一任務(wù)，是一個(gè)良好的開始，但如何“采取有針對(duì)性的措施”則是關(guān)鍵。從現(xiàn)在的情況來(lái)看，有如下幾個(gè)方面是需要認(rèn)真研究和解決的。

第一，要真正深化戶籍制度改革。在自由流動(dòng)不成問(wèn)題的今天，戶籍制度的本質(zhì)是依附于其上的種種福利、政策和管理方式，如何改革是一件系統(tǒng)工程，各級(jí)政府應(yīng)著力研究盡快采取行動(dòng)。在沒(méi)有放開“新生代農(nóng)民工”入戶時(shí)，城市管理者應(yīng)打破地方保護(hù)主義，盡量為農(nóng)民工提供與當(dāng)?shù)厝司鹊幕竟卜?wù)，最重要的是社會(huì)保障體系的建立。除養(yǎng)老保險(xiǎn)等外，要格外重視失業(yè)保險(xiǎn)，以幫助職業(yè)不穩(wěn)定的農(nóng)民工度過(guò)困難期。各地政府應(yīng)逐步降低農(nóng)民工入戶門檻，將為城市發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)型入戶、購(gòu)買城市房屋的投資型入戶，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒臼芯幼∧衬暌陨系哪曩Y型入戶。直至條件成熟時(shí)，取消戶籍的城鄉(xiāng)劃分、地域劃分。

第二，要為農(nóng)民工獲得城鎮(zhèn)住房制定相應(yīng)的政策?！靶律r(nóng)民工”要想擺脫“漂移”狀態(tài)，“居者有其屋”是最有效的途徑之一。客觀地說(shuō)，在戶籍制度未取消的前提下，任何城市的住房政策制定者都不敢也不愿首先將農(nóng)民工納入自己的保障住房范圍，若農(nóng)民工可購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房，將吸引過(guò)多農(nóng)民工直至城市不堪重負(fù)。目前比較可行的辦法是為農(nóng)民工提供廉租房，為“新生代農(nóng)民工”修建宿舍或單身公寓。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)綜合考慮集體農(nóng)村土地制下農(nóng)民入城后土地權(quán)益的變現(xiàn)問(wèn)題，即將農(nóng)民工作為集體一員“共同所有”的土地，轉(zhuǎn)變?yōu)槠鋫€(gè)人的財(cái)產(chǎn)性收入，變?yōu)橘?gòu)買城市住房的“第一桶金”。