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繼大部制改革后，深圳市行政機關(guān)公務員分類管理改革邁進了“快車道”。改革將把公務員原來“大一統(tǒng)”管理模式劃分成綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類，69%的公務員將被劃入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類中，通過職位分類和聘任制的實施，部分公務員“官帽”將被摘掉，“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，獨立的晉升渠道讓長期困擾公務員的“天花板”問題得到破解。(見昨日《廣州日報》)

毫無疑問，深圳市此番的摘官帽式公務員管理改革舉措，說到底目的有二:一是提高政府工作效能，二是構(gòu)建能上能下、能進能出的運作體制。“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”——從輿論呼吁層面轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的制度管理，是一個可喜的進步。但在我看來，這僅僅是一種“制度姿態(tài)”或者說是一種制度構(gòu)想，要想取得實效卻并不那么容易。

從深圳市的舉措來看，如此改革后，不外乎是將一些原本歸屬于“官帽”體制內(nèi)的“科員”們變成了沒有官職的“技術(shù)員”——所謂的分類管理，無非是將部分公務員列入只有技術(shù)職稱和相應的級別待遇而無實職的公務員序列。而一個現(xiàn)實的問題是，“技術(shù)員”不可能獨立存在，也必將有相應的官員來對其進行管理——譬如行政執(zhí)法局，與一至七級的執(zhí)法員隊伍相對應的肯定是從“科長到局長”的實職管理體系。