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??? 讓低收入群體代表參加聽證會，關(guān)鍵是要讓低收入群體代表具有博弈的能力，從而避免“被聽證”。

　　參加聽證會的代表中，消費(fèi)者代表不得少于代表總?cè)藬?shù)的四成，還必須保證有低收入群體代表參加；政府定價機(jī)關(guān)作出定價決定時，對聽證會參加人主要意見不予采納的，應(yīng)當(dāng)公布其理由。日前，廣東省物價局起草了《廣東省實施〈政府制定價格聽證辦法〉細(xì)則(征求意見稿)》，公開征求社會各界意見。

　　與現(xiàn)有的聽證會有關(guān)規(guī)定相比，這個征求意見稿有著不少突破，如必須保證有低收入群體的代表，公開舉行的聽證會要設(shè)記者席，如有必要政府價格主管部門可以再次舉行聽證會，等等。特別是在備受爭議的聽證代表資格上，明確規(guī)定要有低收入群體的代表作為消費(fèi)者代表參加，使得低收入群體在聽證會上也有了自己的利益代言人。

　　聽證會制度走到今天，雖然起到了一定的作用，但很多時候卻因為其程序問題、聽證代表問題而遭到公眾質(zhì)疑。以近期召開的水價聽證會為例，先后傳出“洛陽只有一名聽證代表反對漲價”、“哈爾濱唯一一位反對漲價的聽證代表”、“北京大多數(shù)代表同意第二種調(diào)價方案”、“濟(jì)南水價聽證會低收入群體無一代表”、“福州聽證代表產(chǎn)生程序不合法”等消息。以至于聽證會給人一種“誤解”，那就是老百姓的意見“被代表”了。

　　要避免“被代表”，途徑之一就是增加消費(fèi)者代表在聽證會代表中的比例。這在修訂后的《政府制定價格聽證辦法》中已有體現(xiàn)——消費(fèi)者參與的人數(shù)從原來的1/3變成了2/5。此次廣東省的征求意見稿規(guī)定消費(fèi)者代表不得少于代表總?cè)藬?shù)的四成，沿襲的就是這一規(guī)定。能不能考慮將消費(fèi)者比例提高到不得少于五成呢？倘若如此，則真的是一大突破。

　　進(jìn)一步說，消費(fèi)者代表需要的不僅是“量變”，還需要“質(zhì)變”。以此而言，低收入群體代表參加了聽證會，但由于其信息來源渠道的相對狹窄，可能導(dǎo)致其對聽證內(nèi)容的不夠了解，對信息掌握得不夠到位，那么其博弈能力就會大大削弱。很簡單的例子，低收入群體代表要反對漲價，但卻說不出合適的理由，怎么辦？因而，如何確保消費(fèi)者代表，尤其是低收入群體代表能在聽證會上發(fā)出自己的聲音，就必須在程序上給予其充分的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)。

　　時下的聽證會，一般都是快要召開了，才確定聽證代表的資格，很多都是在聽證會召開的前15天，才公示聽證代表名單。在這么短的時間內(nèi)，低收入群體代表很難對自己不熟悉的領(lǐng)域發(fā)出合理的聲音。那么是否可以延長聽證代表資格的選擇期限，讓低收入群體代表有足夠的時間去了解聽證內(nèi)容。比如說水價聽證會確定了何時召開，就可以提前一兩個月甚至更長時間確定聽證代表資格。一旦確定，就將相關(guān)材料發(fā)給低收入群體代表。在此期間，還要向他們提供可供咨詢的專家人選和政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，以隨時解釋答疑。

　　價格聽證會涉及的大多是民生，而恰恰低收入群體受漲價的影響最大。因而讓低收入群體代表參加聽證會很有必要，但關(guān)鍵還要讓低收入群體代表作為消費(fèi)者代表，具有博弈的能力，能就聽證內(nèi)容作出既合乎自己群體利益，又能說出合理依據(jù)的判斷，從而避免陷入“被聽證”的誤區(qū)。