2月13日，南京夫子廟平江府路上的一座豪華公廁揭開了它的神秘面紗，并免費(fèi)開放。耗資40萬元，占地100多平方米，內(nèi)有中央空調(diào)、液晶電視，如完廁還能坐下來小憩一會(huì)。(相關(guān)報(bào)道見6版)
?
一段時(shí)間以來，不少地方都興建了“三星級(jí)”、“四星級(jí)”，甚到是“五星級(jí)”的公廁，投資少則幾十萬元，多則上千萬元。但從新聞報(bào)道來看，無論本地居民，還是外地游客，幾乎沒有因?yàn)楫?dāng)?shù)亟撕廊A公廁，而增加對(duì)其的印象分。因此，老百姓送豪華公廁一個(gè)別名——敗家子公廁。
?
豪華公廁失敗的命運(yùn)，應(yīng)該引起我們的思考。失敗的原因，可能是多方面的，但根本的一點(diǎn)就是忽視了名字上面的“公”字，沒有堅(jiān)持公共產(chǎn)品的供給規(guī)律。
?
根據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森的分析，公共產(chǎn)品是具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)因素的產(chǎn)品。非排他性就是指公共產(chǎn)品一旦被提供，付費(fèi)者和不付費(fèi)者都可以無一例外地享用；非競(jìng)爭(zhēng)性是指一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)，不減少或不影響其他人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)。公廁就是典型的公共產(chǎn)品，原則上應(yīng)該由政府來供給。在政府公共財(cái)政不足以支撐公共產(chǎn)品成本的時(shí)候，一般采用兩個(gè)原則：一是堅(jiān)持質(zhì)量逐步提高的原則；二是可以采用準(zhǔn)公共產(chǎn)品的模式，由政府和市場(chǎng)共同分擔(dān)，允許有限的非競(jìng)爭(zhēng)性或有限的非排他性。
?
豪華公廁，除非是在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，公共財(cái)政比較充足的前提下，整體提高公共設(shè)施的質(zhì)量，作為公共產(chǎn)品供給，否則，注定會(huì)失敗?？涩F(xiàn)實(shí)是，許多城市還存在“如廁難”的問題，連低質(zhì)量的供給都還不能保證，有的城市還是采用準(zhǔn)公共產(chǎn)品模式，收費(fèi)入廁。
?
公共產(chǎn)品供給的原則，實(shí)際上大多數(shù)決策者都是知道的；對(duì)豪華公廁的建設(shè)后果，估計(jì)大多數(shù)決策者心里也是清楚的。而且，在失敗的例子已經(jīng)擺在面前了，不少城市仍然為了“形象”，或者出于“攀比”心理，前赴后繼地建設(shè)豪華公廁，這實(shí)際上是一種觀念問題。決策者這種觀念之所以難以改變，根本原因一是政績(jī)考核機(jī)制在作怪，二是缺乏相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制。
|
|