近日，全國政協(xié)委員、著名主持人倪萍說，“在大的會議上舉手表決時我從來沒有反對過或棄權過”。
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對倪萍的這一番“率性直言”，我們應當細細思量。因為這樣的態(tài)度與“我是來向各位領導學習的”、“這個話題很敏感，我不好說”、“不成熟的看法請大家指教”、“我講出來供您參考”等等，基本相仿。也就是說，與“炮手”、“雷人”這些詞匯相對應的，是一些代表委員以從屬與附和的姿態(tài)而非民意代言人的身份，在兩會會場上行使僅僅屬于個人態(tài)度的權力。
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兩會之重無須多言。溫總理在今年的政府工作報告中強調(diào)：要“創(chuàng)造條件讓人民批評、監(jiān)督政府”。這句令人印象深刻的話，體現(xiàn)的是權力對批評和監(jiān)督的政治自覺。近年的全國兩會，體現(xiàn)出一種開放精神和政治膽識,向“立法與監(jiān)督并重”轉變。一定意義上，兩會即是“讓人民批評、監(jiān)督政府”所創(chuàng)造的條件之一，以更全面地推進民主政治建設，更全面地改善國計民生，“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧”。
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兩會上不僅需要共識，也需要異見。其實，一些異見包含著范圍更廣、更多的民智和更多不同群體的話語，在民主監(jiān)督中發(fā)揮著互補作用。代表委員不反對、不棄權，未必就是真正關切了大局利益。憲法賦予人大代表的監(jiān)督權力，包括評議工作權、審議工作報告權、質(zhì)詢權、詢問權、視察權、建議權、執(zhí)法檢查權等等。這是政治體制上的根本法治安排。設若僅僅履行了其中個別權力，那么一方面代表委員的法定權力在自行“縮水”；另一方面，參政議政也會失去應有的精彩成色。
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在全國兩會的會場上，負責任的異見并不是“添亂”，相反，體現(xiàn)的是代表委員的責任、良知以及政治價值。更重要的是，作為民意代言人的代表委員，其背后是訴求紛呈的民意期待，到底是贊成、反對還是棄權，并不應該取決于代表委員個人的權衡和選擇，而應該是履職過程中所傾聽到的最基層的民眾聲音，讓民眾在代表委員行使權力過程中，能夠找到自己意見的影子。
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一個民主監(jiān)督有力的豐滿會場，不應僅有支持和贊成，還難免有唇槍舌劍的辯論和負責任的異見。一定程度上，全國兩會上異見的博弈越充分，民間的矛盾才會越小。
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