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以農(nóng)民工為主體的流動(dòng)人口，如何參加現(xiàn)工作地的縣鄉(xiāng)直接選舉？對(duì)此，全國(guó)人大8日開(kāi)始審議的選舉法修正案草案未做出具體規(guī)定。(據(jù)2009年3月9日 《長(zhǎng)春晚報(bào) 》)

對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)注的農(nóng)民工選舉權(quán)問(wèn)題，此次選舉法修正案草案選擇了擱置，而不是像人們最初所期待的那樣，能夠在人大立法中遇到“綠燈”，有一個(gè)較大的突破，給人們一個(gè)驚喜。實(shí)質(zhì)上，這種“擱置”為更加有效的解決農(nóng)民工選舉權(quán)問(wèn)題預(yù)留了更大的求索空間，也是在鼓勵(lì)社會(huì)廣辟渠道保護(hù)農(nóng)民工的選舉權(quán)利。

立法不是制造法，而是表述法。馬克思曾深刻地指出：“立法者應(yīng)該把自己看作一個(gè)自然科學(xué)家。他不是在制造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律。他把精神關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)在有意識(shí)的現(xiàn)行法律之中?！憋@而易見(jiàn)，立法活動(dòng)就是將人民群眾反映出來(lái)的利益、要求、愿望制度化、法律化和規(guī)范化，使之成為社會(huì)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。為此，要求立法機(jī)關(guān)的全部立法活動(dòng)必須認(rèn)真考察了解社會(huì)生活提出的法律要求，準(zhǔn)確反映這一要求，而不是主觀臆斷，這是實(shí)現(xiàn)立法法治化與理性化的基礎(chǔ)和前提。

8日，王兆國(guó)副委員長(zhǎng)在十一屆三次全國(guó)人民代表大會(huì)第二次全體會(huì)議上作關(guān)于選舉法修正案草案的說(shuō)明時(shí)指出，關(guān)于流動(dòng)人口參加現(xiàn)工作地選舉問(wèn)題，牽涉面廣，比較復(fù)雜，我國(guó)戶籍制度的改革正在推進(jìn)過(guò)程中，現(xiàn)在解決這個(gè)問(wèn)題的條件還不具備。因此，這次選舉法修改對(duì)此可暫不作規(guī)定。顯然，擱置農(nóng)民工選舉權(quán)是一種審時(shí)度勢(shì)的實(shí)事求是選擇。

擱置農(nóng)民工選舉權(quán)問(wèn)題，體現(xiàn)了我國(guó)立法活動(dòng)“實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)”的基本原則。通俗地說(shuō)，立法就是對(duì)社會(huì)利益和負(fù)擔(dān)（權(quán)利和義務(wù)）進(jìn)行權(quán)威性的分配，建立和維護(hù)社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的控制。一部理性成熟的法律，其內(nèi)容必須要實(shí)事求是，從中國(guó)的實(shí)際國(guó)情民情出發(fā)。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情以及國(guó)土遼闊、人口眾多，多民族分布，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等現(xiàn)狀，客觀上就決定了立法機(jī)關(guān)展開(kāi)立法活動(dòng)，一定要實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮眾多不同社會(huì)階層與群體以及不同民族的特點(diǎn)與利益，考慮各個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)籌兼顧，而不能脫離實(shí)際，單憑主觀愿望去追求立法的完備，以確保立法及其結(jié)果有旺盛的生命力。