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每年“兩會(huì)”， 戶(hù)口制度改革都是熱點(diǎn)之一，今年也不例外，要求廢除戶(hù)籍制度的聲音特別大。政府的表態(tài)也一年比一年“進(jìn)步”:“取消暫住證”、“暫住證改居住證”、“逐步開(kāi)放城鎮(zhèn)戶(hù)口”等等，海內(nèi)外媒體還是蠻高興的。

我反對(duì)沒(méi)有人道、限制人自由流動(dòng)的任何隔離，我更痛恨將國(guó)民分成三六九等的任何歧視。但，我認(rèn)為把隔離和歧視的責(zé)任全部怪罪于戶(hù)口制度，是本末倒置了。

中華民族的戶(hù)口制度歷史悠久。氏族部落已統(tǒng)計(jì)部族人口，商朝就有人口登記制度，西周創(chuàng)人口登記辦法，以后各朝代都有類(lèi)似制度。民國(guó)有《戶(hù)籍法》和《戶(hù)口普查法》，推行國(guó)民身份證制度，且建立了各級(jí)戶(hù)政機(jī)構(gòu)。戶(hù)口制度歷來(lái)就是國(guó)家實(shí)施有效治理的基礎(chǔ)性制度。

新中國(guó)的戶(hù)口制度始建于1953年，在創(chuàng)立之初（1953年）并不是一項(xiàng)歧視制度，但由于生活品嚴(yán)重短缺，為了保證緊缺生活品配給的有效性，在城鎮(zhèn)戶(hù)口（非農(nóng)戶(hù)口）上附加了和農(nóng)村戶(hù)口有差異的“福利”（如配給定量的糧食等）。隨著生活必需品、公共品短缺的日益嚴(yán)重，納入配給范圍的東西越來(lái)越多，差異性越來(lái)越大，戶(hù)口制度便演化成了權(quán)利差異制度；當(dāng)非農(nóng)就業(yè)崗位也成為緊缺的配給品附加于戶(hù)口時(shí),戶(hù)口制度便成為了城鄉(xiāng)二元隔離的屏障,充當(dāng)了城鄉(xiāng)隔離的罪魁禍?zhǔn)住?

改革開(kāi)放后，我國(guó)在消除戶(hù)口歧視方面有了很大進(jìn)步，但也有不小的退步。先說(shuō)說(shuō)進(jìn)步的一面:

上世紀(jì)80年代后期，糧食、肉、糖、布等生活品不再短缺，基本生活品的“雙軌”價(jià)格逐步市場(chǎng)化，按照戶(hù)口配給的各種票證就逐步失去了價(jià)值，自然就退出了歷史舞臺(tái)。所以，90年代后，城市戶(hù)口附加的生活品配給取消了。這是一個(gè)偉大的進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民因此可以有限“自由”流動(dòng)了。

緊隨其后的是隨著私營(yíng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體制外的非農(nóng)就業(yè)崗位不再緊缺，傳統(tǒng)的計(jì)劃招工制度讓位于“雙軌”招工制度，城鄉(xiāng)二元戶(hù)口歧視的內(nèi)涵也少了農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)和城鄉(xiāng)居民自主擇業(yè)歧視。城鄉(xiāng)居民跨地區(qū)大規(guī)?！白杂伞绷鲃?dòng)開(kāi)始了。