國(guó)土資源部近日在其官方網(wǎng)站發(fā)布了“2010年部門預(yù)算”，這是我國(guó)政府決定“三年內(nèi)公開中央部門預(yù)算”后，第一個(gè)公開部門預(yù)算的中央部委。而在3月31日，財(cái)政部也公布了經(jīng)全國(guó)人大審議批準(zhǔn)的《財(cái)政部2010年收支預(yù)算總表》和《財(cái)政部2010年財(cái)政撥款支出預(yù)算表》，這也是財(cái)政部首次將其部門預(yù)算對(duì)社會(huì)公開。
照此形勢(shì)，各大部委的賬本家底會(huì)陸續(xù)亮相。雖然還是有點(diǎn)懷抱琵琶半遮面，但是先邁小步，才可邁開大步，有媒體稱贊為“不經(jīng)意的驚人一躍”。其實(shí)，各大部委在預(yù)算公開的賽跑上，已經(jīng)被落下了一程。前有廣東省2009年10月16日在網(wǎng)上率先曬出賬本，后有2010年中央財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)于3月25日上網(wǎng)公布，各大部委處于中央和地方的“中間環(huán)節(jié)”，預(yù)算是個(gè)從上到下的全流程，中間環(huán)節(jié)掉鏈子只能是個(gè)“殘缺美”。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心有個(gè)“中國(guó)省級(jí)財(cái)政預(yù)算透明度排行榜”。全國(guó)341個(gè)省級(jí)部門行政收支情況幾乎都不透明，設(shè)定滿分為100，得分最高的衛(wèi)生部門不到8分，而榜中得分最低的僅得0.12分。為啥不及格？專家給出的解釋是，部門行政支出的信息收集難度比財(cái)政預(yù)算信息收集難度更大。
部門預(yù)算為何遲遲養(yǎng)在深閨人不識(shí)？就是因?yàn)樾姓罩抢匣⑵ü桑且话泐A(yù)算當(dāng)中最敏感的部分，是秘密地帶。一遇公民質(zhì)詢，某些部門就會(huì)祭起“國(guó)家秘密”，例如鄭州市財(cái)政局強(qiáng)調(diào):“部門預(yù)算不屬于明確要求的公開范圍”。不見陽光，“國(guó)家秘密”保護(hù)下的部門利益讓公眾哪能放心？
政府預(yù)算是一張地圖，指引出現(xiàn)代公共財(cái)政的分布和消長(zhǎng)，公眾可以按圖索驥，而各部委的行政收支就是這只“驥”。只有政府預(yù)算，沒有部門預(yù)算，那么這幅地圖就只有藍(lán)圖沒有實(shí)地。
部委預(yù)算公開要從地圖落到實(shí)地，需要步步為營(yíng)，國(guó)土部搶先了一步。下一步就是如何把總量的信息細(xì)化為結(jié)構(gòu)的信息，粗的數(shù)據(jù)分化為細(xì)的信息，專業(yè)而不佶屈聱牙，讓公眾看得懂吃的下。三年，彈指一揮間，還沒有準(zhǔn)備好的各大部委單位，現(xiàn)在是你們開始熱身，準(zhǔn)備跑步前進(jìn)的時(shí)刻了。
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