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外地人再去云南省昆明市，如果沒有居住證，就找不到工作，租不到房子。這是剛剛結(jié)束公示的《昆明市居住證管理規(guī)定(草案)》中規(guī)定的內(nèi)容。此外，草案規(guī)定“外國(guó)人、無國(guó)籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民不適用本規(guī)定”也遭到質(zhì)疑。該草案的公示期雖然早已過去，但引發(fā)的“？”爭(zhēng)議仍在繼續(xù)。（5月8日《中國(guó)青年報(bào)》）

居住證通吃流淌著懶政血液

居住證是勞動(dòng)的一個(gè)條件，不是勞動(dòng)的全部。本來，外地人到昆明市找工作，身份證才是最重要的通行證，凡是持有通行證的外地人，即使沒有居住證，也有權(quán)利租房子，并且尋找適合自己的工作。再說，外地人到昆明市租房子，未必都與就業(yè)有關(guān)。有的可能是尋親訪友，有的可能是游覽山河、短暫逗留，未必都需辦理居住證。如果因?yàn)闆]有居住證，連房子都租不到，他們將何處安身？即便就是為找工作而來，因時(shí)間長(zhǎng)短不能確定而未辦居住證，連就業(yè)的權(quán)利也被剝奪了，這會(huì)顧此失彼，增加社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

昆明把居住證看得高于身份證，這種居住證通吃管理模式中流淌著懶政血液。說穿了還是管理者圖自己省事，逼迫外地人就范，為自己節(jié)省管理成本。有了這樣的規(guī)定，警方可以坐府辦公，無須走出家門就可以管理流動(dòng)人口，這種以罰代管的規(guī)定如果得到通過，將會(huì)是一家方便萬家愁，罰款經(jīng)濟(jì)便有了口實(shí)，會(huì)隨之盛行起來。（張永琪）

抵制居住證，當(dāng)憶“別斯蘭”

推行居住證制度，官方說是為了“優(yōu)惠政策”的公平，在筆者看來更重要的是城市治安保衛(wèi)的需要。說到城市流動(dòng)人口管理，就不能不提2004年車臣恐怖分子制造的俄羅斯歷史上最嚴(yán)重的恐怖事件——— 別斯蘭劫持人質(zhì)事件。據(jù)事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，30名恐怕分子在案發(fā)前一個(gè)月，就潛入并租住在民房里密謀、踩點(diǎn)，而警方竟然一無所知，居民也不報(bào)告！

別斯蘭人質(zhì)事件，向各國(guó)各個(gè)城市敲響了流動(dòng)人口管理的警鐘。有一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：目前城市中的傳銷、搶劫、殺人等違法犯罪，七成與流動(dòng)人口有關(guān)，其中九成是在流入城市兩周后發(fā)生的。如何把流動(dòng)人口有效納入治安管理范圍，是很多城市管理者頭疼的難題。因此，從打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定計(jì)，筆者提醒善良的人們牢記別斯蘭人質(zhì)事件，配合支持居住證制度。（成彪）

有錢的客人請(qǐng)你留下來？

這一規(guī)定，讓進(jìn)入昆明的門檻高了許多。而無論怎樣反對(duì)，說這不合理、不公正、歧視了外地人的合法權(quán)益、違反了《憲法》原則等等，都顯得那么虛弱。

實(shí)際上，昆明也不是你愛來不來，而是區(qū)別對(duì)待。比如，草案規(guī)定“外國(guó)人不適用本規(guī)定”，不但沒設(shè)門檻，還大門敞開。當(dāng)然，這另眼相看，讓人生氣。但也許還是惦記外國(guó)人的腰包，為了招商引資，或許是買房落戶，一手交錢，一手上戶口。顯然這是一種交易，不失為來錢之道。

由此可見，有錢的受歡迎，沒錢的寸步難行。無疑是經(jīng)濟(jì)利益在作怪，才有了這個(gè)規(guī)定。什么自由遷徙和居住的權(quán)利，什么不合理、不公正，管它呢？云南有一首民歌《遠(yuǎn)方的客人請(qǐng)你留下來》，很優(yōu)美，很動(dòng)聽。而云南的省會(huì)昆明做出這一規(guī)定，其實(shí)是有錢的客人請(qǐng)你留下來，實(shí)在不悅耳。但這的確是事實(shí)，已經(jīng)成為昆明的一種“曲調(diào)”。（王理）

“戶籍”不能再?zèng)Q定權(quán)利配置

又是一樁流動(dòng)人口遭遇非國(guó)民待遇的政策事件！這很容易讓人聯(lián)想起此前深圳市副市長(zhǎng)、市公安局長(zhǎng)李銘的“無業(yè)人員不清除出去，深圳就沒有太平”。只不過是不同的表述，同一個(gè)意思罷了。

我國(guó)龐大的流動(dòng)人口大軍，像候鳥一樣在全國(guó)范圍內(nèi)遷徙流動(dòng)，這考驗(yàn)的不僅是管理者的智慧與情懷，還有權(quán)力與權(quán)利。勞動(dòng)權(quán)是憲法賦予的，有沒有居住證顯然不是權(quán)利落地的必備硬件，再說，《勞動(dòng)法》規(guī)定了勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利；《就業(yè)促進(jìn)法》要求各級(jí)人民政府要?jiǎng)?chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視……地方政府怎么可以私設(shè)行政許可、限制或剝奪公民的權(quán)利與自由？

這只能證明，“戶籍”對(duì)權(quán)利配置的決定意義———順帶著告訴我們，流動(dòng)人口的國(guó)民待遇，是個(gè)任重道遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)命題。（鄧海建）