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據(jù)悉，目前全國有13個(gè)省(區(qū)、市)以黨委或政府名義下發(fā)文件，推動開展工資集體協(xié)商工作；23個(gè)省(區(qū)、市)人大制定了“集體合同規(guī)定”或“集體合同條例”等地方性法規(guī)。工資集體協(xié)商制度立法問題解決了，如何順利推行這一制度，關(guān)鍵在工會。

在工資集體協(xié)商制度中，工會的地位和作用非常關(guān)鍵，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。而恰恰在工會這一環(huán)節(jié)中存在的問題最多，不解決這些問題，工資集體協(xié)商只是“紙上談兵”。

必須解決部分企業(yè)工會組織不健全問題。盡管《工會法》明確規(guī)定，企事業(yè)單位都應(yīng)成立工會組織，但是很多企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)并沒有成立工會，工會組織不健全，集體協(xié)商無從談起。因此，勞動行政部門和上級工會必須履行指導(dǎo)、督促、檢查企業(yè)建立工會的職責(zé)，對阻撓建立工會的企業(yè)依法予以懲罰。有了代表職工的工會，工資集體協(xié)商才成為可能。

必須解決、消除因工會干部身份的雙重性帶來的顧慮。很多企業(yè)雖成立了工會，但大都并沒有設(shè)立專職的工會主席、工會委員，這在中小型企業(yè)和大型非公有制企業(yè)中體現(xiàn)得尤為明顯。維護(hù)職工權(quán)益只是這些兼職工會干部的“兼職工作”，其在工作職責(zé)的分配上，工會工作處于第二位。擁有“既是企業(yè)員工，又是職工代表”雙重身份的工會干部在代表職工進(jìn)行集體協(xié)商時(shí)，顧慮重重也就在所難免，為了保住“飯碗”，有的時(shí)候也只能“敢怒不敢言”?！豆ā返谑藯l規(guī)定：“基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿……”這是對專、兼職工會干部的一些保護(hù)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，建議要從立法上對專、兼職工會主席、工會委員加以特殊保護(hù)。比如，可以制定“工會主席、工會委員在任期內(nèi)，用人單位不得依照《勞動合同法》第四十條的規(guī)定解除勞動合同”，“用人單位單方面解除工會主席、工會委員勞動合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知上級工會。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定的，上級工會有權(quán)要求用人單位糾正”。

必須解決工會干部缺乏協(xié)商所需的專業(yè)知識和溝通技巧問題。在部分企業(yè)工會主席、工會委員的選舉中，當(dāng)選的往往是在工作中任勞任怨、專業(yè)技能強(qiáng)、企業(yè)滿意、員工喜歡的職工，廣大職工甚至把選舉工會干部變成了推選企業(yè)“勞動模范”。這些“勞模”型工會干部并沒有協(xié)商洽談的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，甚至有的工會干部自身對勞動法律知識也是一知半解，并不具備協(xié)商所需的專業(yè)知識，在與企業(yè)行政的協(xié)商談判中處于劣勢，其話語權(quán)難以體現(xiàn)。因此，建議上級工會要針對工會干部進(jìn)行專業(yè)知識定期培訓(xùn)，工會干部在培訓(xùn)期間視為在企業(yè)正常出勤。較為有效的方法還有，可以聘請勞動法律師，作為工會代表建言獻(xiàn)策，與企業(yè)進(jìn)行對等的協(xié)商溝通。

必須解決發(fā)揮行業(yè)性、區(qū)域性工會在工資集體協(xié)商的地位和作用問題。同一區(qū)域性的物價(jià)水平相當(dāng)，勞動力成本相當(dāng)，同一行業(yè)性的崗位技能要求相當(dāng)，勞動定額和強(qiáng)度也相當(dāng)。而物價(jià)水平、勞動力成本、崗位技能、勞動定額等因素是衡量工資水平和標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。因此，建議組建行業(yè)性、區(qū)域性工會，發(fā)揮行業(yè)性、區(qū)域性工會的作用，在立法上對行業(yè)性、區(qū)域性工會經(jīng)與企業(yè)集體協(xié)商后的結(jié)果執(zhí)行的強(qiáng)制性加以保證，是順利推行工資協(xié)商制度的重要保證。 （作者系上海專業(yè)勞動法律師）