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河南省從2005年就開(kāi)始大規(guī)模取締實(shí)心黏土磚廠，2007年明文規(guī)定所有黏土磚窯都必須關(guān)停，2008年發(fā)出通知嚴(yán)禁生產(chǎn)黏土磚，2009年要求一律取締違法無(wú)證的黏土磚廠。禁令一道接著一道，卻沒(méi)有阻止住黃河中下游灘區(qū)內(nèi)黑磚窯泛濫成災(zāi)，僅開(kāi)封某鄉(xiāng)就有非法磚窯97座在生產(chǎn)，中牟縣更是高達(dá)180座。（《京華時(shí)報(bào)》7月25日）

透視這種非法磚窯屢禁不止并且日趨泛濫成災(zāi)的現(xiàn)象，有相關(guān)部門只登報(bào)廢止證照或批文，而對(duì)黑磚窯不采取任何實(shí)質(zhì)行動(dòng)的原因；有“九龍治水”監(jiān)管乏力、部門間相互推諉的原因。但是，更主要的問(wèn)題是，磚窯非法生產(chǎn)卻要“合法”納稅，開(kāi)封縣袁坊鄉(xiāng)每家磚窯需繳稅15萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)每年就為開(kāi)封縣貢獻(xiàn)稅收1500萬(wàn)元；中牟縣每座磚窯納稅5萬(wàn)元，借此每年稅費(fèi)收入高達(dá)近千萬(wàn)。

在政府眼皮子底下非法生產(chǎn)，卻又被政府“合法”收稅；基層政府一邊高舉上方禁令，一邊卻如抽水機(jī)一般，從被嚴(yán)令禁止的領(lǐng)域抽取稅費(fèi)，這實(shí)在是一種黑色幽默。利益盤根錯(cuò)節(jié)是不必說(shuō)的，當(dāng)?shù)卮迕竦睦?、黑磚窯業(yè)主的利益、當(dāng)?shù)卣?cái)政的利益，都被拴到了一根繩子上。在各方吞噬黃河中下游灘區(qū)利益的同時(shí)，這些密密麻麻如織的黑磚窯對(duì)防洪的影響、對(duì)耕地的破壞，被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋到了一邊。

當(dāng)?shù)卮迕?、黑磚窯業(yè)主非法牟利是顯而易見(jiàn)的，而基層政府也成了非法牟利的主體之一，讓人大跌眼鏡。政府稅收的前提之一，即是自然認(rèn)定需要繳納稅賦的行業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。因?yàn)槎愂盏拇嬖?，無(wú)異于當(dāng)?shù)卣块T承認(rèn)這種非法生產(chǎn)是合理合法的，事實(shí)上，其并不具備這樣的認(rèn)定權(quán)。政府部門放任非法行業(yè)大肆生產(chǎn)，而且從中收取稅收，那么政府部門就成了非法行業(yè)的最大靠山和幕后推手。

從紫金礦業(yè)的污染事件，到九曲黃河灘區(qū)被挖得千瘡百孔，都暴露出最大的問(wèn)題或許不在企業(yè)和民間，而在于基層政府部門行政跑偏。一旦政府行政踏上了一條畸形之路，那么不只行政的權(quán)威和政府的公信力被滌蕩無(wú)存，各種亂象頻仍且錯(cuò)綜復(fù)雜，幾乎就是一種必然。