近日，由廣東省委組織部、省政府辦公廳共同舉辦的“廣東省第一期領(lǐng)導干部赴加拿大不列顛哥倫比亞（UBC）大學應急管理培訓班”在廣州開班，學員們將赴UBC展開21天的全封閉學習生活。該培訓班的學員包括地級以上市分管應急管理工作的副市長、應急辦主任，省有關(guān)單位分管領(lǐng)導等，目的是通過在加拿大的全封閉培訓，經(jīng)由專家講授、互動討論、實地參觀等方式，系統(tǒng)學習西方發(fā)達國家應急管理體制、社區(qū)應急管理工作經(jīng)驗、隱患風險評估、應急管理科技支撐體系等課程。
中國近年來城市化進程加快，甚至被外界稱為“人類有史以來速度最快的城市化進程”，但在應急管理體制和具體操作方面經(jīng)驗匱乏，因而，向城市化進程“先行一步”、應急管理水平高、經(jīng)驗豐富、體系完備的發(fā)達國家取經(jīng)，派員前往學習，是應該的。
但具體到這種“培訓班”模式，則存在諸多值得商榷之處。
首先，短短21天的培訓，能否“系統(tǒng)學習”從體制到具體操作，從硬件到軟件，從司法條例到社區(qū)關(guān)系，如此繁雜豐富、且頗為專業(yè)化的知識和內(nèi)容、理論和實踐？僅僅這21天，還要安排情景模擬、實地參觀，分攤到每個環(huán)節(jié)的時間又能有多少？如果僅僅是走馬觀花，蜻蜓點水，能否達到“系統(tǒng)學習”的初衷？不僅如此，加拿大的應急管理體系是社區(qū)化、開放式的，強調(diào)非政府組織、社區(qū)和市民的積極參與，“全封閉”的培訓班模式也似與之背道而馳。
其次，西方國家在城市化方面經(jīng)驗豐富，但他們的應急管理體系、結(jié)構(gòu)，是和其社會結(jié)構(gòu)相適應的，是符合當?shù)貒?、省情、市情的選擇。和UBC所在的大溫哥華市相比，中國大陸城市在社區(qū)管理、法制法規(guī)、行政權(quán)力分配、監(jiān)督機制等方面差異巨大，在諸如戶籍管理、警力構(gòu)成等領(lǐng)域更可謂天壤之別，在彼處行之有效的應急管理模式、措施，在此處則可能是隔靴搔癢，甚至“橘逾淮為枳”。在短短的21天培訓中，能否做到取其精華，棄其糟粕，有選擇地學習，甚至最起碼，能否分辨哪些是可以借鑒的，哪些是可能“水土不服”的，恐怕并不是一件可讓人樂觀的事。
西方先進的應急管理知識當然要學，但由上列分析可知，派遣領(lǐng)導干部，組成十天半個月的出國培訓班，恐怕是投入產(chǎn)出比較差的選項，即使所選派的干部個個勤勉自律，也仍可能事倍功半，倘若選人不當，則更有淪為公款旅游的危險。
西方現(xiàn)代應急管理，是一門理論與實際結(jié)合緊密的應用科學，要學到其精髓，進而有所辨析、領(lǐng)悟和取舍，需要沉下去、慢慢學。比較適合的方法，是組織周期較長的脫產(chǎn)學習，或與當?shù)叵嚓P(guān)部門（比如UBC大學所在的大溫哥華地區(qū)各市政府、各警隊）進行定期人員交換，用直觀、感性、深入社區(qū)和一線的辦法，才能真正體味到當?shù)貞惫芾淼睦Φ檬?。而比較合適的人選，則是年輕的儲備干部、實習生和相關(guān)院校的教職人員，而非一線主管領(lǐng)導。
而更適合短訓班的，則是民意部門（如人大代表、政協(xié)委員）的成員，他們的職責就是參政議政，一方面監(jiān)督政府和主管部門的應急管理作為，一方面提供有益的意見、建議，利用較短的時間開拓眼界，對他們的幫助顯然要比對一線主管領(lǐng)導更大。（東方早報）
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