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廣州日?qǐng)?bào)8月26日?qǐng)?bào)道：山東濰坊縣級(jí)市諸城，于2008年6月將1249個(gè)村莊規(guī)劃建設(shè)成了208個(gè)農(nóng)村社區(qū)。有些人將種地當(dāng)成了副業(yè)，另外有些人擔(dān)憂(yōu)農(nóng)具、拖拉機(jī)和牲畜等放哪，有些人則因?yàn)榫幼〉仉x農(nóng)田太遠(yuǎn)犯愁，將農(nóng)田流轉(zhuǎn)出去又無(wú)法養(yǎng)活全家老小…

聊城市委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研室副教授夏正智表示，目前的村改居、建設(shè)萬(wàn)人村等行動(dòng)主要是在新農(nóng)村建設(shè)的名義下，歸并和縮減農(nóng)村住宅建設(shè)用地，以獲取城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)、補(bǔ)充地方財(cái)政收入，其背后的主要推動(dòng)力量就是國(guó)土資源部出臺(tái)的“城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤制度”。

村改居，匪夷所思，中國(guó)農(nóng)村建設(shè)千百年來(lái)以村為居，以田為食，將農(nóng)民集中于一棟或者數(shù)棟樓房居住，怎么可能？家具拖拉機(jī)無(wú)處放不是問(wèn)題，而是當(dāng)農(nóng)村耕地被大量兼并流轉(zhuǎn)出去之后，農(nóng)民賴(lài)以生存的飯碗何求？飯碗丟失了，還有什么真正意義上的農(nóng)民？他們勢(shì)必會(huì)成為半農(nóng)半市的半無(wú)業(yè)游民，農(nóng)民的后代將勢(shì)必轉(zhuǎn)行。房產(chǎn)是空的，耕地所有權(quán)是虛的，這不是半無(wú)業(yè)游民又是什么？

城市中市民無(wú)土地所有權(quán)，被房地產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)的綁架就勢(shì)必成為高房?jī)r(jià)的俘虜奴隸，一個(gè)普通市民積終生所有，未必能置得起房產(chǎn)，未必能買(mǎi)半套單元房。然而，市民還有整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大飯碗供給自己另一個(gè)小飯碗，那就是通過(guò)自己的努力而求得的職業(yè)，而農(nóng)民又哪里有這種市民的優(yōu)勢(shì)？

半市半農(nóng)，非驢非馬，懸空的農(nóng)民豈不是就被“獲取城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)”這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)所綁架？

一個(gè)縣級(jí)市，土地供應(yīng)絕沒(méi)有大城市緊張，所謂的“城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求”其實(shí)是一種盲目“大躍進(jìn)”。城市建設(shè)本身就可以通過(guò)主動(dòng)“縮水”放出新的土地來(lái)供給新的建設(shè)用地，而不是向農(nóng)民向土地開(kāi)刀來(lái)奪取新的建設(shè)用地，村改社，本質(zhì)上還是嘩眾取寵的政績(jī)工程，實(shí)質(zhì)上是向農(nóng)民的巧取豪奪。

“吸引和鼓勵(lì)”與強(qiáng)制沒(méi)有區(qū)別，當(dāng)一部分農(nóng)民被“鼓勵(lì)”進(jìn)集中居住區(qū)之后，另一部分則好辦，通過(guò)一點(diǎn)小伎倆就可以再度誘使剩下的那一部分農(nóng)民就范。政策一“傾斜”，啥事都好辦，剩下的農(nóng)民不“被城市化”又能怎樣？

要想農(nóng)民再騰出更多的土地用于耕種，完全可以通過(guò)對(duì)本村的科學(xué)規(guī)劃和新房建設(shè)規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)，將院落與房屋本身設(shè)計(jì)的更加科學(xué)節(jié)約。而從現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的諸城等地的村落建設(shè)來(lái)看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到科學(xué)節(jié)約的目標(biāo)，所謂的“村改居”，不過(guò)是某些官員為了生財(cái)而想出的歪主意。

防止村改居成為農(nóng)村版的拆遷大躍進(jìn)，更要防止以新的形式侵犯農(nóng)民權(quán)益的不良行為。表面上打著“新農(nóng)村建設(shè)”的幌子，實(shí)際上可能對(duì)農(nóng)民造成傷筋動(dòng)骨的無(wú)法彌補(bǔ)的傷害。