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原題《如何支持媒體曝光》

日前溫家寶總理在全國依法行政工作會議強調(diào)，要更加重視人民群眾和社會輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對違法或者不當(dāng)行政行為進行曝光。在最近發(fā)生多起媒體記者遭受一些部門網(wǎng)上通緝或扣押的情況下，溫總理的上述表態(tài)自然引起廣泛關(guān)注。從實踐來看，媒體曝光違法或不當(dāng)行政行為的障礙之一，便是行政權(quán)力本身。與其他權(quán)力相比，行政權(quán)具有權(quán)力行使的自由裁量性、主動性和廣泛性等特點，它更直接影響到公民基本權(quán)利的保障和合法權(quán)益的保護問題。行政權(quán)力的這種特性，要求必須將它始終處于社會的有效監(jiān)督之下，但也正是這樣，媒體的監(jiān)督存在著反被公權(quán)力干擾和打壓的可能。

媒體作為一種監(jiān)督力量，比起其他的監(jiān)督手段來，具有公開性、及時性和權(quán)威性的特點。因此，在對行政權(quán)力和行政行為的各種監(jiān)督形式中，來自媒體的監(jiān)督和曝光很有必要，尤其對當(dāng)下來說，更是如此。

從近幾年的情況看，媒體的監(jiān)督力量和監(jiān)督力度都在加大。在媒體的監(jiān)督下，一些不當(dāng)?shù)男姓袨楸患m正，許多公眾的利益訴求也得到了及時的回應(yīng)。例如，不少久拖不決的腐敗大案，有些長期得不到解決的嚴重損害行業(yè)企業(yè)和公民合法權(quán)利的問題，一些法外增加行政審批條件、地方或者部門保護主義、超過必要限度的準(zhǔn)入條件等違反法律規(guī)定的“紅頭文件”，都是通過新聞媒體曝光和輿論監(jiān)督而得到解決或糾正的。

然而，媒體自身畢竟不是權(quán)力，媒體在監(jiān)督公權(quán)力，曝光一些不法行政行為的同時，也會遭受來自公權(quán)力的干擾。一些政府部門常常會以“影響團結(jié)”和工作等理由設(shè)置種種障礙，來阻撓媒體進行輿論監(jiān)督，致使媒體的監(jiān)督遠非順暢，比如西豐事件、通緝記者事件等等。

在輿論監(jiān)督問題上，我們要防止一種錯誤導(dǎo)向，以為正義在手而逾越法律，充當(dāng)所謂的社會“判官”，出現(xiàn)“媒體執(zhí)政”、“媒體審判”、“媒體霸權(quán)”；但另一方面，更要加強對媒體監(jiān)督的保護力度。相對于媒體自身的話語權(quán)膨脹，當(dāng)下更突出的還是權(quán)力對媒體尤其是記者的限制甚至侵害。

對此，就需要有對媒體及記者的監(jiān)督和曝光的全方位保障：一是政府及其領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念和認識，視媒體為朋友而不是對手，媒體對不當(dāng)行政行為等一切腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督和曝光，能夠促使政府依法行政。二是政府要減少暗箱操作的方式，政府的行政行為和公共政策都要公開化，如果政府的權(quán)力和行為變得透明，也就無須害怕媒體的監(jiān)督和曝光。三是媒體和記者在遭受權(quán)力的刁難時，能夠得到司法的及時救助和保護。

如果說，立法是對公民權(quán)利的分配，那么，司法是對公民權(quán)利的救濟。無救濟最終也就無保障。從實踐來看，有時候司法自身會遭到行政權(quán)的干預(yù)，從而也就難以保護媒體的監(jiān)督。前不久媒體曝光的陜西省政府密函給最高人民法院，試圖干預(yù)案件審判，以及陜西國土廳拒不執(zhí)行陜西省高院已經(jīng)生效的法律判決；尤其是當(dāng)眾多媒體曝光了這些事件后，有關(guān)政府部門依然遲遲沒有明確回應(yīng)，甚至采取打太極的方式予以推托回避，致使人們對依法行政的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑。這些都充分說明，在我們的干部隊伍里，確有一部分人根深蒂固地存在權(quán)大于法的思想和觀念。正因為此，溫總理在上述講話中，才會嚴肅指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待和認真做好行政應(yīng)訴工作，擺正位置，尊重法律、尊重當(dāng)事人、尊重并自覺履行人民法院的判決和裁定。

可以說，不在制度上解決這些問題，要想扭轉(zhuǎn)媒體監(jiān)督難的狀況，談何容易。