天然氣供熱漲價(jià)是否“頂風(fēng)作案” - 民生巷議

天然氣供熱漲價(jià)是否“頂風(fēng)作案”

www.fjnet.cn?2010-12-13 16:19? 馮海寧?來源：燕趙都市報(bào) 我來說兩句

10日，蘭州市政府宣布天然氣供熱價(jià)格由每月每平方米3.3元上調(diào)至4.2元，與燃煤供熱價(jià)一致，此次漲價(jià)未經(jīng)聽證。市民表示，供暖季將多掏500多元，生活壓力很大。蘭州物價(jià)局稱，天然氣價(jià)上調(diào)導(dǎo)致供熱企業(yè)虧損運(yùn)營，但供熱成本由企業(yè)自己提出，并未公布核算過程。(12月12日《京華時(shí)報(bào)》)

11月份CPI數(shù)據(jù)日前出爐，同比上漲了5.1%創(chuàng)出新高。在物價(jià)高企的背景下，蘭州上調(diào)天然氣供熱價(jià)格，無疑給當(dāng)?shù)孛癖娚钛┥霞铀?。價(jià)格上調(diào)之后，一個(gè)供暖季要多花500多元錢，對于收入并不高的蘭州居民來說必然吃不消。這種漠視民生、漠視物價(jià)漲勢的調(diào)價(jià)行為，似乎在與老百姓“作對”。

巧合的是，蘭州上調(diào)天然氣供熱價(jià)格的時(shí)間，恰恰發(fā)生于中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開之際。輿論對本次權(quán)威經(jīng)濟(jì)會議有一個(gè)共識就是，“遏通脹”是必不可少的核心議題，甚至是首要議題。上面要“遏通脹”，下面在漲物價(jià)，是否是對著干呢？蘭州有關(guān)部門是否在中央明確定調(diào)之前有意提前調(diào)價(jià)呢？這些問題值得追問。

11月25日，發(fā)改委發(fā)文明確要求各級政府充分考慮社會承受能力審慎出臺漲價(jià)措施。“審慎出臺漲價(jià)措施”在輿論看來，就是要求各地政府暫緩漲價(jià)。正因?yàn)檫@一指令，正醞釀天然氣調(diào)價(jià)的省份已暫停計(jì)劃，已完成全部程序的北京天然氣調(diào)價(jià)工作也沒有了下文。這說明，很多地方政府具有大局意識、民本意識。

而蘭州有關(guān)部門置發(fā)改委指令于不顧，偏偏上調(diào)政府定價(jià)商品，我認(rèn)為此行為接近“頂風(fēng)作案”。盡管發(fā)改委要求暫緩漲價(jià)的商品主要指“水電油氣”，不包括供熱(蘭州有關(guān)部門大概是企圖鉆空子)，但天然氣供熱漲價(jià)，其實(shí)也是天然氣漲價(jià)，“頂風(fēng)作案”的事實(shí)不容否認(rèn)。

尤其讓人不能原諒的是，此次天然氣供熱漲價(jià)竟然沒有按照《政府制定價(jià)格聽證辦法》有關(guān)規(guī)定組織公開聽證，而是搞了一個(gè)沒有消費(fèi)者代表參與的內(nèi)部座談會——消協(xié)不等于消費(fèi)者代表?？梢哉f，不按照法定程序組織價(jià)格聽證，就是明目張膽在“頂風(fēng)作案”。我以為，以這種組織形式來決定的公共品價(jià)格，似乎沒有什么合法性可言。

蘭州天然氣供熱漲價(jià)何以不組織聽證？原來是蘭州市政府曾表示，以后凡是順著上游調(diào)價(jià)而調(diào)價(jià)的，可以不開聽證會。也就是說，天然氣供熱漲價(jià)涉嫌違法的背后原來有個(gè)撐腰的靠山。在我看來，一個(gè)部門涉嫌違法或許還不可怕，還可以糾正，真正可怕的是一級地方政府公開支持相關(guān)部門去干違法的事。

蘭州此次上調(diào)天然氣供熱價(jià)格，不僅當(dāng)?shù)卣墓帕γ媾R考驗(yàn)，而且也給發(fā)改委出了一道考題。發(fā)改委不但是《政府制定價(jià)格聽證辦法》的制定者，而且是謹(jǐn)慎漲價(jià)指令的發(fā)布者，更是物價(jià)最高主管部門、穩(wěn)定物價(jià)與“遏通脹”的主導(dǎo)者，發(fā)改委如何應(yīng)對蘭州此次逆勢漲價(jià)、“頂風(fēng)作案”，值得關(guān)注。

據(jù)報(bào)道，對于蘭州天然氣供熱漲價(jià)一事，發(fā)改委表示，現(xiàn)在還不太清楚這件事情，他們會進(jìn)一步核實(shí)情況，當(dāng)情況核實(shí)清楚之后會有一個(gè)回應(yīng)。顯然，在地方政府強(qiáng)行漲價(jià)面前，蘭州民眾只能把天然氣供熱暫緩漲價(jià)的希望寄托在發(fā)改委身上。但愿發(fā)改委能及時(shí)介入調(diào)查，不但要遏制漲價(jià)，還要調(diào)查是否違法。

我所說的天然氣供熱漲價(jià)涉嫌違法有兩層含義：一是涉嫌違反《政府制定價(jià)格聽證辦法》，未組織價(jià)格聽證；二是涉嫌違反《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》。新修定的《處罰規(guī)定》加大了對哄抬物價(jià)的處罰力度。蘭州有關(guān)部門組織的調(diào)價(jià)座談會沒有消費(fèi)者代表參加，人們就有理由質(zhì)疑，是不是串通起來哄抬價(jià)格？

一言以蔽之，蘭州天然氣供熱漲價(jià)，置中央經(jīng)濟(jì)會議召開于不顧，置發(fā)改委指令于不顧，置CPI高企于不顧，置價(jià)格聽證制度于不顧，置哄抬價(jià)格規(guī)定于不顧，其行為無異于“頂風(fēng)作案”。