統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)46.59%，我們只用30年時(shí)間就趕上了西方200年的城市化歷程。城市化進(jìn)程中的躍進(jìn)化現(xiàn)象，有兩個(gè)明顯特征，一是土地的城市化快于人口的城市化，二是經(jīng)營(yíng)城市的沖動(dòng)超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。200多個(gè)地級(jí)市中有183個(gè)正在規(guī)劃建設(shè)“國(guó)際大都市”。農(nóng)村土地快速城市化，但是進(jìn)城農(nóng)民難享市民待遇。（2月14日《人民日?qǐng)?bào)》）

告別黃土地，住進(jìn)高樓大廈，是多少代農(nóng)民的夢(mèng)想。應(yīng)該承認(rèn)，城市化的快速推進(jìn)，盤(pán)活了農(nóng)村土地資源，拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)空間，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步，億萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了當(dāng)“城里人”的夢(mèng)想，提高了生活質(zhì)量。但是200多個(gè)地級(jí)市中有183個(gè)規(guī)劃建設(shè)“國(guó)際大都市”。農(nóng)村土地快速城市化，進(jìn)城農(nóng)民難享市民待遇的城市化現(xiàn)實(shí)令人糾結(jié)，

除了直轄市、省會(huì)城市與少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、規(guī)模大的城市以外，普通地級(jí)市真有必要建設(shè)“國(guó)際大都市”嗎？“國(guó)際大都市”一哄而上，城市化急功近利，不僅缺乏財(cái)力支撐，也透支了有限的自然資源與社會(huì)資源。有報(bào)道說(shuō)，在我國(guó)662個(gè)城市、兩萬(wàn)多個(gè)建制鎮(zhèn)中，約有五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在諸如“現(xiàn)代化國(guó)際大都市”、“高爾夫球場(chǎng)”、“萬(wàn)畝基地”和“百里長(zhǎng)廊”等政績(jī)工程，其主要資金來(lái)源是政府負(fù)債。政府負(fù)債打造政績(jī)工程，容易擠占民生投入，留下華而不實(shí)甚至爛尾的形象工程，造成政績(jī)包袱。給城市發(fā)展、民生福祉造成傷害。從本質(zhì)上講，城市化應(yīng)該是人的城市化，而不是土地的城市化，為了城市化而城市化。

城市化大躍進(jìn)、農(nóng)民紛紛進(jìn)城，他們能夠安居樂(lè)業(yè)嗎？除了少數(shù)先富起來(lái)的農(nóng)民外，有多少農(nóng)民具備一擲千金在“國(guó)際大都市”購(gòu)房的能力？?jī)|萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城，客觀上還會(huì)助推本已高企的房?jī)r(jià)。讓原城市居民與進(jìn)城農(nóng)民雪上加霜。城市能提供如此龐大的經(jīng)適房、廉租房、公租房資源嗎？

農(nóng)村雖然有點(diǎn)落后，但土地承包權(quán)與房產(chǎn)畢竟是農(nóng)民賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)與精神家園，土地承包權(quán)能解決農(nóng)民吃飯問(wèn)題。宅基地使用權(quán)能保障農(nóng)民的基本住房問(wèn)題。土地快速城市化，集體土地變成國(guó)有土地，政府固然可以獲得大量土地出讓金，但是如果進(jìn)城的農(nóng)民找不到可以有尊嚴(yán)生活的工作，吃什么？買(mǎi)不起房，住什么？如果失去土地，取得城市戶(hù)籍的農(nóng)民在城里混不下去了，退路何在？官員決策思維同質(zhì)化，跟風(fēng)打造“國(guó)際大都市”，推進(jìn)土地城市化，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，到底有多大把握？

盡管有消息說(shuō)不少地方在鬧用工荒，爭(zhēng)搶農(nóng)民工，但是用工荒多與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)。文化水平較高，擁有一技之長(zhǎng)的青年農(nóng)民找工作相對(duì)容易。對(duì)于長(zhǎng)期生活在農(nóng)村、文化水平較低、缺乏就業(yè)技能、年齡偏大的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，不僅難以找到體面的工作，恐怕連競(jìng)爭(zhēng)臟苦累基礎(chǔ)性崗位都困難。如果進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)技能跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，他們的就業(yè)前景并不容樂(lè)觀。

筆者這樣說(shuō)，并非否定城市化的大方向。但是土地與宅基地是農(nóng)民的生活保障與精神歸宿。政府引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，解決他們的醫(yī)療、教育問(wèn)題相對(duì)容易，但是，解決他們的住房與工作問(wèn)題，讓他們安居樂(lè)業(yè)，更為重要。

農(nóng)村城市化是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，城市化進(jìn)程只可穩(wěn)步推進(jìn)，不能急于求成，為了所謂“國(guó)際大都市”的虛名與政績(jī)需要，拿農(nóng)民的福祉冒險(xiǎn)。只求土地城市化，忽視人的城市化。正如河南省社科院副院長(zhǎng)張占倉(cāng)所言：“城市發(fā)展正處于波動(dòng)期，城市經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候，可以吸納更多的農(nóng)民到城市打工，一旦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)，首先失去工作的就是農(nóng)民，而土地正是他們的基本生活保障，是他們的退路?！比绻罅哭r(nóng)民放棄農(nóng)村戶(hù)口進(jìn)城，到時(shí)候居無(wú)定所，就業(yè)無(wú)門(mén)。他們的退路在哪里？還有那些缺乏基本生活尊嚴(yán)的打工者，他們真的認(rèn)為自己是“市民”嗎？況且，城市規(guī)模急劇膨脹，如果交通、教育、衛(wèi)生、公用事業(yè)等公共服務(wù)跟不上，還會(huì)衍生嚴(yán)重的“城市病”。政府建設(shè)“國(guó)際大都市”，推進(jìn)城市化，只能謹(jǐn)慎決策，循序漸進(jìn)，不可盲目攀比城市化進(jìn)程。