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福建省龍巖市“最牛公務(wù)員”事件尚在被議論之時(shí)，2月15日，又有網(wǎng)友在貓撲上爆出龍巖市政府辦公室一個(gè)秘書(shū)長(zhǎng)手下有18個(gè)副職，其中副秘書(shū)長(zhǎng)就有13個(gè)。（《重慶商報(bào)》2月16日）

官方回應(yīng)稱(chēng)，這13個(gè)副秘書(shū)長(zhǎng)專(zhuān)職的只有7個(gè)，其余的都是因?yàn)楣ぷ餍枰鴴炻毜?。但是，即便?個(gè)，仍被網(wǎng)友質(zhì)疑對(duì)于一個(gè)地級(jí)市來(lái)說(shuō)也多了。當(dāng)然，副職過(guò)多的現(xiàn)象不僅存在于龍巖市，從媒體先后爆出的新聞中可見(jiàn)，這種現(xiàn)象在許多地方都有。如遼寧省鐵嶺市有9個(gè)副市長(zhǎng)、20個(gè)政府副秘書(shū)長(zhǎng)；河南省新鄉(xiāng)市有11個(gè)副市長(zhǎng)、16個(gè)副秘書(shū)長(zhǎng)；江西德興設(shè)10個(gè)副市長(zhǎng)；安徽宣城市宣州區(qū)設(shè)10個(gè)副區(qū)長(zhǎng)……

媒體最近一直在討論“吃空餉”的問(wèn)題，比如龍巖“最牛公務(wù)員”吃空餉，湖南永州教師吃空餉。以上這些“吃空餉”的問(wèn)題，在濫設(shè)官位面前，只能算“小巫見(jiàn)大巫”，依筆者看，濫設(shè)官位才是最大的“吃空餉”，而且是體制性的“吃空餉”。

何以這樣說(shuō)？因?yàn)榧{稅人養(yǎng)活公職人員，是希望他們用最少的錢(qián)來(lái)提供最佳的公共服務(wù)。公職人員不上班，掛個(gè)名領(lǐng)工資，浪費(fèi)納稅人的錢(qián)，當(dāng)然是“吃空餉”。與此同時(shí)，本來(lái)只需一個(gè)人做的工作卻讓幾個(gè)人來(lái)一起做，人浮于事，同樣是“吃空餉”。

并且，濫設(shè)官位式的“吃空餉”比普通的“吃空餉”危害更大。首先，這些官員的開(kāi)支比一般公職人員要大得多，除了工資，還享受一定級(jí)別的醫(yī)療、住房以及專(zhuān)車(chē)、秘書(shū)等待遇。其次，既然安上了一個(gè)名分，就會(huì)行使權(quán)力，可能因人設(shè)事，搞出各種名堂的會(huì)議、評(píng)比、檢查、執(zhí)法等，造成社會(huì)效率的更加低下。

最為可怕的是，這種“體制性吃空餉”，是對(duì)公共財(cái)政的公開(kāi)戲弄。如果說(shuō)，普通公職人員通過(guò)弄虛作假來(lái)吃空餉，那還是個(gè)人或者少數(shù)人的行為，這種濫設(shè)官位的“吃空餉”則完全是政府行為，如此多副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)的公開(kāi)存在，表明咱們的政府財(cái)政離公共財(cái)政還很遠(yuǎn)，納稅人有納稅的義務(wù)卻難有機(jī)會(huì)獲得監(jiān)督官員的權(quán)利，更不要說(shuō)對(duì)財(cái)政預(yù)算指指點(diǎn)點(diǎn)了。同時(shí)，這種龐大的政府官位設(shè)置也完全背離了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的改革方向，拋棄了“大社會(huì)、小政府”的目標(biāo)。

今天，我們需要掀起一場(chǎng)清理“吃空餉”運(yùn)動(dòng)，不僅針對(duì)那些個(gè)人的吃空餉，更應(yīng)著眼于“體制性吃空餉”。我們還需深刻反思，“體制性吃空餉”為何在媒體多年批評(píng)之后，仍然頑固地生存著，它的生存土壤到底在哪？