人大代表，其實正如王岐山所說的，構(gòu)成比例最大的是黨政官員。第十一屆人民代表大會，新華社發(fā)布的代表名單是2987名。官員有多少名，我限于水平無法作出統(tǒng)計。已逝的中國政法大學(xué)教授蔡定劍對十屆人大作過統(tǒng)計，2985名代表中，1200多人具有官員身份。我還看到一篇文章稱，目前的人大代表構(gòu)成，是一個典型的倒金字塔，人數(shù)最多的是副縣以上黨政官員，第二多的是企業(yè)家兼書記和基層單位黨政官員，接下來是企業(yè)家，而無黨派知識分子和普通勞動者占的比例很小。
官員代表，既是監(jiān)督者又是被監(jiān)督者，副總理尚覺定位不容易，其他大多數(shù)官員，應(yīng)該更難吧。官員本是政府中人，中國的權(quán)力分配格局，有比較嚴(yán)格的上下級關(guān)系，讓官員對中央政府大膽批評，嚴(yán)格監(jiān)督，確實不是易事。當(dāng)然，也可能是我不了解情況，因為官員代表們在兩會上的聲音，所報道的大多是對本地區(qū)、本部門發(fā)展和事務(wù)的回應(yīng)，至于監(jiān)督和質(zhì)詢情況，或許有，但并沒有報道出來。
無論如何，人大代表中官民比例失衡，不是值得肯定的現(xiàn)象。去年3月人大通過的《選舉法修正案》，提出要降低官員人大代表比例，可見這確實是個問題。但降到多少合適，人大代表構(gòu)成官民之間什么樣的比例才適當(dāng)，還需要研究。
我們現(xiàn)在講監(jiān)督、改革、公開，比較多的是注目于政府，要求政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要而積極轉(zhuǎn)型，黨務(wù)、人大等權(quán)力系統(tǒng)構(gòu)成部分，其實也應(yīng)有這樣的要求，積極改革、接受監(jiān)督、透明公開，與時俱進(jìn)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之需求。
