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山東寧津縣建立了暗訪隊(duì)，用以發(fā)現(xiàn)公務(wù)人員庸政問題，據(jù)報(bào)一年間查處64名政府工作人員，其中辭退2人，撤職1人，調(diào)離崗位1人，待崗培訓(xùn)9人。

公務(wù)機(jī)關(guān)與公務(wù)人員庸懶不力，是一直沒能解決的頭疼問題。多年來，提倡“改進(jìn)作風(fēng)”或者“轉(zhuǎn)變作風(fēng)”，反對官僚主義、形式主義、辦事拖拉、不作為、庸懶散等等，正面反面，不知“抓”過多少回，效果只是“抓比不抓好”。

也搞過不少辦法。從自查自糾、機(jī)關(guān)內(nèi)相互督促，到各種明察暗訪、聘請行風(fēng)監(jiān)督員，問題解決了沒有呢？沒有，仍然只是“抓比不抓好”?！白ケ炔蛔ズ谩?，意味著“抓”總是可以出經(jīng)驗(yàn)的，但同時(shí)也是很難真正解決問題的。

山東寧津的“暗訪隊(duì)”，應(yīng)是更進(jìn)一步的“抓”，而且算是“真抓”，出發(fā)點(diǎn)是解決問題。專設(shè) “暗訪隊(duì)”，算是將暗訪經(jīng)?；⒅贫然?、專業(yè)化。報(bào)道說，這支專業(yè)暗訪隊(duì)，選用剛畢業(yè)的大學(xué)生，以保證激情；這些人還得家在外地，以保證不受熟人影響；配有“暗訪儀”，拍錄那些庸懶情況；上崗前經(jīng)過培訓(xùn)，一定時(shí)間要實(shí)行輪換；暗訪隊(duì)掛名為縣紀(jì)委下面的“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室”，這是一個(gè)“臨時(shí)性的常設(shè)機(jī)構(gòu)”（奇怪的說法，到底是臨時(shí)性還是常設(shè)性機(jī)構(gòu)）。

這些情況，可以表明這項(xiàng)工作是多么認(rèn)真嚴(yán)肅，也可以表明做這樣一件事情需要多么復(fù)雜的準(zhǔn)備。認(rèn)真嚴(yán)肅，是說推出這個(gè)做法，是真想把事情做好；準(zhǔn)備之復(fù)雜，是說做這件事情要下的功夫太大。治理確實(shí)有所成效，但問題在于，是不是沒有這樣一支專業(yè)的 “暗訪隊(duì)”，庸懶散就沒法治了呢？

網(wǎng)上有人看了消息，把這個(gè)專業(yè)暗訪隊(duì)稱為“東西廠”。我不想用如此令人膽寒的說法，但這個(gè)專業(yè)暗訪隊(duì)屬于治一事則設(shè)一機(jī)構(gòu)的做法，而且暗訪機(jī)構(gòu)成為一種專業(yè)設(shè)置，確實(shí)帶有某種特別監(jiān)控的意味。重要的是，公務(wù)原本是辦在公民面前，與其專門選人、專設(shè)機(jī)構(gòu)來暗行訪查，何如徑直由民眾來監(jiān)督公務(wù)機(jī)關(guān)？

專設(shè)人員去暗訪公務(wù)機(jī)關(guān)，眼目總是有限，而且所偵見之事無非表面是否不干事，是否打游戲、聊QQ、炒股票等等，而民眾去到公務(wù)機(jī)關(guān)辦事，每日每時(shí)發(fā)生，不僅可見其是否無所事事，還能感知其辦事有無效率、服務(wù)還是刁難、及時(shí)認(rèn)真還是推阻拖拉。由民眾來監(jiān)督、報(bào)告公務(wù)機(jī)關(guān)在正常公務(wù)辦理中的不正當(dāng)情況，比特設(shè)暗訪隊(duì)豈不是更正常、更長效、更經(jīng)濟(jì)？

報(bào)道還說，記者跟隨暗訪隊(duì)暗訪，“確實(shí)未曾見過有明顯違規(guī)行為的人員”，但記者注意到，“這些公務(wù)人員對于紀(jì)委的檢查模式，已經(jīng)有所熟悉。像有的人員，看到了夾包的這幾名暗訪人員，都抬起頭會心一笑”。這就是說，哪怕你定期更換暗訪人員，暗訪這種方式本身已經(jīng)被人防備，有效性降低。

毫不夸張地說，我們這個(gè)社會，競爭已經(jīng)成為一個(gè)基本的原則，而公務(wù)領(lǐng)域，卻仍然是“計(jì)劃”至上的。一個(gè)機(jī)關(guān)設(shè)立多個(gè)崗位，按計(jì)劃，導(dǎo)致人浮于事還說人手不夠；公務(wù)員隊(duì)伍能進(jìn)不能出，無所淘汰，導(dǎo)致冗員充斥而能做事者少；晉升之道取決于上官好惡，導(dǎo)致服務(wù)低劣；就連治理庸政都過于強(qiáng)調(diào)可控性而不放心讓民眾廣泛參與。

為什么庸政懶政難以去除？答案就在公務(wù)領(lǐng)域處在高度的 “計(jì)劃”狀態(tài)。沒有競爭風(fēng)險(xiǎn)，沒有民眾介入，無論什么嚴(yán)厲的治庸治懶措施，只能行之一時(shí)，而“平平安安占位子、忙忙碌碌裝樣子、疲疲沓沓混日子，年年都是老樣子”卻是常態(tài)，暗訪隊(duì)也是一樣，可供寫作“抓比不抓好”的經(jīng)驗(yàn)而已。

（作者為資深評論人士）