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                      1. 沒(méi)收違法建筑做保障房須謹(jǐn)慎行事
                        www.fjnet.cn?2011-05-09 16:43? 葉祝頤?來(lái)源:東南網(wǎng)    我來(lái)說(shuō)兩句

                        河北石家莊日前出臺(tái)了《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,采取鐵腕手段,在全國(guó)率先出臺(tái)了將強(qiáng)制沒(méi)收違規(guī)建設(shè)的住宅用房,作為保障性住房的新舉措。意見(jiàn)明確提出:在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),影響城市規(guī)劃,由市及縣(市)、礦區(qū)人民政府予以沒(méi)收的住宅用房,可以作為保障性住房,產(chǎn)權(quán)歸政府所有。(5月9日《人民日?qǐng)?bào)》)

                        違法建筑泛濫的問(wèn)題一直困擾著各地城市管理部門(mén),違法建筑破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序。違法建筑制造者甚至認(rèn)為,只要房子建成了,政府不會(huì)強(qiáng)拆,最后繳納一點(diǎn)罰款就算完事,還美其名曰“先上車(chē),后補(bǔ)票”,而且“補(bǔ)票”成本比“買(mǎi)票”要低很多。而拆除違法建筑既增加成本支出,又造成社會(huì)資源浪費(fèi),制造了大量的建筑垃圾。表面上看,沒(méi)收違法建設(shè)的住宅作為保障性住房,產(chǎn)權(quán)歸政府所有,用以解決低收入家庭住房問(wèn)題,可謂一舉多得:既節(jié)約拆違成本,避免社會(huì)資源浪費(fèi);又解決了困難群眾的住房難題,減輕了政府的工作壓力。但是這樣處理違法建筑有不妥之處,也存在安全隱憂。

                        如果違法建筑被拆除,房屋建造者自知理虧,他們的抵觸情緒或許沒(méi)有那么大。但是房子在自己手中是違法建筑,轉(zhuǎn)到政府手中就成了合法建筑,他們?cè)谇楦猩想y以接受。他們看到自己建的住宅被政府以保障房的名義分配給困難群眾居住,可能會(huì)產(chǎn)生政府劫富濟(jì)貧的想法,心理難以平衡,甚至可能把對(duì)政府部門(mén)的不滿轉(zhuǎn)移到保障房住戶(hù)身上,容易造成群眾之間的情緒對(duì)立。困難群眾也會(huì)感到不安。

                        違法建筑合法化以后還會(huì)影響到城市整體規(guī)劃與發(fā)展。違法建筑沒(méi)有經(jīng)過(guò)正常的程序?qū)徟5皇呛?jiǎn)單的程序違法,可以依法糾正、補(bǔ)辦合法手續(xù)的問(wèn)題,手續(xù)可以補(bǔ)辦,違法可以變成合法,但是違法建筑打亂城市整體規(guī)劃布局、功能定位是個(gè)大問(wèn)題,不是手續(xù)合法能夠解決的。比如有的違法建筑影響城市規(guī)劃、周邊住宅采光,建筑質(zhì)量本來(lái)就差強(qiáng)人意。

                        何況,違法建筑不同于普通商品。沒(méi)收的普通商品大多只是行為人違法,如偷逃稅收、程序不當(dāng)?shù)?,商品本身沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題。并不影響它的使用效果。假冒偽劣商品沒(méi)收后重新利用,那是對(duì)假冒商品資源進(jìn)行再生產(chǎn)、再加工,也不影響產(chǎn)品的性能與使用效果。

                        而違法建筑的建造動(dòng)機(jī)比較復(fù)雜。少數(shù)建造者是自己居住,而更多的建造者是為了出租、出售,牟取暴利,或者是為了在政府征用該建筑所在土地時(shí)獲得拆遷補(bǔ)償費(fèi)。其建房行為是短視行為,其房屋設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等等都缺乏監(jiān)理監(jiān)督程序。特別是只為了拿補(bǔ)償款的違法建筑更是質(zhì)量低劣、偷工減料,“金玉其外,敗絮其中”,存在嚴(yán)重的安全隱患。它們不僅是“違房”,更是“危房”。這樣的房屋是萬(wàn)萬(wàn)不可做保障房的。否則可能是政府好心辦壞事。因此,政府在沒(méi)收違法建筑做保障房的問(wèn)題上必須謹(jǐn)慎行事。

                        責(zé)任編輯:李艷
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