近日，深圳市住房和建設(shè)局在其官網(wǎng)發(fā)布了一份通知，其中提到：5月1日到9月30日期間，嚴(yán)禁農(nóng)民工通過群體性上訪等非正常方式或手段討要工資，凡是組織、參與集體上訪事件的，一律按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，追究其刑事責(zé)任。8月12日到23日，深圳將舉辦第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)，是故這條規(guī)定經(jīng)媒體報(bào)道之后，聲討質(zhì)疑之聲不絕。
依合法性標(biāo)準(zhǔn)來追問，不難看出深圳住建局此通知對(duì)法治精神的背離。上訪權(quán)可歸類于公民憲法性權(quán)利中的“控告、申訴權(quán)”，豈是一級(jí)地方政府中某職能部門說禁就禁的？至于對(duì)某一行為追究刑責(zé)，這更是刑法的特權(quán)，就算是擁有特區(qū)立法權(quán)的深圳人大，也無權(quán)對(duì)刑責(zé)設(shè)計(jì)進(jìn)行染指。深圳住建局這一紙通知，一不小心就暴露了行政權(quán)強(qiáng)勢(shì)而立法權(quán)羸弱的現(xiàn)實(shí)。
很難相信一個(gè)行政職能部門居然會(huì)如此對(duì)法律大不敬。迄今為止，“依法治國(guó)”、“依法行政”仍然是主流話語(yǔ)。不久前，深圳還曾因“清理8萬(wàn)高危人員”引發(fā)合法性討論，當(dāng)?shù)氐幕貞?yīng)仍然落在“此舉不違法”上。公共輿論的同聲譴責(zé)，居然在一句“我們不違法”的回應(yīng)之后，化于無形。輿論監(jiān)督最顯蒼白與無奈的莫過于此：你批你的，我做我的；你說我違法，我說我合法。既無投票權(quán)也無裁判權(quán)的公民與媒體，也只能在各自心底投票和裁判——行政公信的流失，城市形象的跌落，已然在更廣闊的社會(huì)空間蔓延。翻看門戶網(wǎng)站上的網(wǎng)民評(píng)論，確有不少慨嘆：今日之深圳，已非那個(gè)改革開放的橋頭堡了！
在社會(huì)層面，“嚴(yán)禁集體上訪討薪”所引發(fā)的批評(píng)，固然有各種看法觀點(diǎn)，但也不乏共識(shí)。其一，人才是城市依存的基礎(chǔ)；大運(yùn)會(huì)只是這個(gè)城市匆匆過客。大運(yùn)會(huì)再重要，也不過一場(chǎng)game(編者按：包含“運(yùn)動(dòng)會(huì)”和“游戲”雙重含義)；集體上訪再怎么讓城市管理者不舒服，那也是公民的權(quán)利。以“game”為借口行剝奪公民權(quán)利之實(shí)，明顯有邏輯斷裂。其二，運(yùn)動(dòng)會(huì)依賴于規(guī)則，無規(guī)則即無競(jìng)技；城市管理同樣如此。一個(gè)在日常管理中都不遵守法律規(guī)則的城市，很難想象它會(huì)辦好大運(yùn)會(huì)。
從深圳的初衷來說，大運(yùn)會(huì)不過是提升城市形象的一顆棋子。但城市管理者忘了，沒有對(duì)生活在這片土地上的公民的尊重，哪來的城市形象提升？
本來，如果對(duì)欠薪的救濟(jì)管道暢通，農(nóng)民工又何須集體上訪？如果對(duì)欠薪糾紛的制度性解決方案足夠完善，農(nóng)民工又何須借助“非正常方式”？如果對(duì)欠薪者的監(jiān)管足夠嚴(yán)厲，大小老板們又怎敢欠薪？2007年，深圳就曾傳出以“欠薪保證金”來終極解決建筑行業(yè)中較多出現(xiàn)的欠薪現(xiàn)象，如果企業(yè)的“欠薪保證金”都如數(shù)如期向政府部門繳納了，還發(fā)生欠薪糾紛，是否就應(yīng)追問相關(guān)部門的責(zé)任，而不是把矛頭指向維護(hù)自身權(quán)益的被欠薪者呢？
我絲毫不懷疑，深圳會(huì)為大運(yùn)會(huì)奉獻(xiàn)出氣勢(shì)恢宏的開閉幕式。但在許多人心中，深圳為大運(yùn)會(huì)所揭幕的這場(chǎng)傷害民權(quán)的開幕式，已然失敗了。
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