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一場(chǎng)突如其來(lái)的“淡季電荒”正席卷我國(guó)東中西部多個(gè)省市。

煤炭發(fā)電在我國(guó)電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)中所占比重高達(dá)80%，因此，電荒問(wèn)題本質(zhì)上是煤炭和電力市場(chǎng)化不同步的問(wèn)題。煤炭?jī)r(jià)格早已踏入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代；而上網(wǎng)電價(jià)仍實(shí)行嚴(yán)格的政府定價(jià)，被定格在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。這種前后脫節(jié)的市場(chǎng)化，或許正是造成近年來(lái)電荒頻發(fā)的根源之一。但另一方面，電網(wǎng)企業(yè)的壟斷低效同樣是催生電荒的溫床。

作為世界最大電力消費(fèi)國(guó)，美國(guó)卻很少出現(xiàn)持續(xù)、大面積的電荒。這其中有美國(guó)早已邁入了服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、而我國(guó)尚處于重化工業(yè)過(guò)程中的因素，但美國(guó)煤炭發(fā)電比重仍占半壁江山，人均電力消費(fèi)6倍于我國(guó)、電價(jià)相對(duì)低廉，美國(guó)在電力市場(chǎng)管理方面顯然有過(guò)人之處。

美國(guó)電力市場(chǎng)最突出的特點(diǎn)就是市場(chǎng)主體多元化，在發(fā)電、配電、輸電、售電等諸環(huán)節(jié)均存在充分有效的競(jìng)爭(zhēng)。1996年以來(lái)，聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)陸續(xù)出臺(tái)法令，全面推動(dòng)美國(guó)電力市場(chǎng)化進(jìn)程，如要求電網(wǎng)必須公平開放，并在各州建立電力批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)電和銷售的競(jìng)爭(zhēng)。目前，全美僅電網(wǎng)公司就超過(guò)500家，這與我國(guó)只有國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等區(qū)區(qū)幾家壟斷企業(yè)的格局真是天壤之別。充分透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大大降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和終端電價(jià)，更讓行業(yè)暴利無(wú)處遁形。

這種市場(chǎng)化改革的經(jīng)驗(yàn)同樣適用于我國(guó)。其一，政府應(yīng)清楚界定電力的商品屬性。如果政府認(rèn)為電力并非市場(chǎng)化商品，就應(yīng)積極介入煤企和電企的價(jià)格談判；如果政府認(rèn)為電力是一種市場(chǎng)化商品，允許上游煤企漲價(jià)，就應(yīng)允許電力行業(yè)也相應(yīng)彈性提價(jià)。當(dāng)然，基于民生考慮，政府也可以認(rèn)定電力對(duì)于特定用戶（如居民）是非市場(chǎng)化商品，而對(duì)另一些用戶（如高耗能工業(yè)企業(yè)）是完全市場(chǎng)化商品，放開對(duì)后者的電價(jià)管制。

其二，電網(wǎng)企業(yè)更應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)化改革。作為壟斷性國(guó)企，盡管電網(wǎng)企業(yè)一再宣稱自己不存在暴利，甚至抱怨經(jīng)常默默承受虧損，但公眾根據(jù)一系列事實(shí)，特別是不久前多個(gè)地方曝出的國(guó)家電網(wǎng)下屬企業(yè)利用公款大肆興建別墅群的負(fù)面新聞，很難相信電網(wǎng)企業(yè)“非暴利”和虧損的真實(shí)性。人們與其寄希望于電網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)部形成自我約束機(jī)制，不如將其交給市場(chǎng)；或允許更多民營(yíng)企業(yè)和合資企業(yè)進(jìn)入這一領(lǐng)域，與國(guó)有電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行公平競(jìng)技，看看別的企業(yè)在成本控制和盈利能力方面是否能做得更好。