91黄在线观看,亚洲无码偷拍,黄片免费视频,欧美日韩精品

中國社科院近日發(fā)布2011年《社會建設(shè)藍(lán)皮書》指出，北京市登記流動人口占全市實有人口比重已達(dá)40％，未來增長勢頭還將延續(xù)20年。急劇膨脹的流動人口規(guī)模將給北京市經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，現(xiàn)階段北京人口規(guī)模調(diào)控已刻不容緩。

對于如何控制人口規(guī)模，實現(xiàn)城市“瘦身”，藍(lán)皮書開出了藥方。應(yīng)該說，藍(lán)皮書提出的廢除目前以戶籍人口為主要對象和參照的人口調(diào)控思路和模式，用實有人口的理念統(tǒng)領(lǐng)首都人口發(fā)展戰(zhàn)略、管理服務(wù)模式、各種政策和措施的制定及實施的大方向，無疑是正確的。對于一個功能超載、流動人口已占據(jù)總?cè)丝诎氡诮降奶卮笮统鞘卸?，?0％的人口視為一種非正常的存在，顯然不是解決人口規(guī)模膨脹的正確之道。

然而，對于北京如何實現(xiàn)在城市功能上的瘦身，從而有效控制人口規(guī)模，藍(lán)皮書提出的具體措施是：梳理與首都城市功能定位不符的功能及組織，把中低端制造業(yè)、低端批發(fā)市場、部分院校 （特別是民辦大學(xué)）、部分醫(yī)院（特別是傳染病醫(yī)院）和部分不必在京的黨政軍機(jī)構(gòu)疏散出北京地區(qū)。按照藍(lán)皮書的規(guī)劃，未來的北京，一方面是功能的瘦身，另一方面，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸擺脫低級狀態(tài)，將一些低端產(chǎn)業(yè)“規(guī)劃”出北京。北京的確需要構(gòu)建自己的產(chǎn)業(yè)層級，但如果依然按照老的思路，通過人為的方式來對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行排序，把所謂的低端擠走，而想當(dāng)然地把高端留下來，這種舉措不僅違背北京產(chǎn)業(yè)的實際，而且也在犯北京以前“功能肥大癥”的老錯誤。在以前老的思路下，全國最好的一切資源包括最好的大學(xué)、最好的醫(yī)院，通過計劃的手段，基本都集中到北京，這是目前北京之所以對流動人口具有吸引力的關(guān)鍵所在。不把這些資源逐漸疏散到周邊地區(qū)和其他城市，卻想著把“低端”趕走，把好東西全留下，不僅解決不了北京的人口規(guī)模，反而會使得北京的吸引力更大、人口更多。

特別是，藍(lán)皮書提出將未來很有可能成為中國教育新增長點的民辦大學(xué)視為“低端”產(chǎn)業(yè)，建議其搬離北京，這不僅是對民辦教育的歧視，更是一種短視和淺見行為。從北京的實際看，在依然離不開房地產(chǎn)的情況下，北京“低端”的建筑業(yè)從業(yè)人口不會減少；在北京中關(guān)村的硅谷依舊停留在賣電腦等IT產(chǎn)業(yè)的最低端產(chǎn)品時，就根本無法疏散這些所謂的“低端”人口，這是北京的實際。對于一個城市而言，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理并非唯高端是從，而是看與市場機(jī)制自然形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否吻合。一廂情愿地“規(guī)劃”高端，不僅無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，反而會損傷整個城市的競爭力。中國未來的高等教育，民辦大學(xué)是希望所在，如果真將其驅(qū)離，北京可能至少會在未來的五十年都為此后悔。

按照公共選擇學(xué)派的觀點，一個社會的興衰在某種程度上取決于其政府所選擇的公共政策。從社會演進(jìn)的視角看，一個地區(qū)的發(fā)展，其核心的成長機(jī)理和精神樞紐離不開政府的大力推動和有效的公共政策。但如果公共政策無法和市場機(jī)制契合，無法和一個城市的現(xiàn)狀契合，這樣的公共政策最終會被市場淘汰。北京的確需要控制人口，的確需要功能瘦身，但這應(yīng)該基于市場機(jī)制和公共政策良性互動，一個眾望所歸的北京，絕對不是仍然集全國最好資源于一身、所謂的上流社會的北京，而是更具包容性，販夫走卒、權(quán)貴商賈都能于此各得其所的北京。