宏觀上的制度保障應(yīng)包括：法律明確責(zé)任；政府的積極投入；法院杜絕“彭宇式”的冤案；發(fā)達(dá)的民間組織、律師給予幫助；輿論的堅(jiān)定支持等等。比如，2006年在美國蒙哥馬利市，一輛運(yùn)老年人的公車的升降機(jī)突然壞了，當(dāng)時(shí)赴美探親的沈先生就幫著一位坐輪椅的老人下車，結(jié)果摔成頸椎骨折。之后沈先生起訴市政府違反了美國《殘障者法案》，最終市政府主動(dòng)賠償了360萬美元；其實(shí)政府也不擔(dān)心賠不出來，因?yàn)檫€有保險(xiǎn)公司的支持……這就在制度上有效避免了“英雄流血又流淚”的悲劇，有學(xué)者稱之為“讓制度扶起老人”，扶起小悅悅，也需要一個(gè)溫暖、可靠的制度。

總之，法律明確，風(fēng)險(xiǎn)合理分?jǐn)?，以及?qiáng)大的民間組織支撐等等，會(huì)讓助人者沒有后顧之憂，此時(shí)助人才能為樂。這才是中國最需要解決的問題。只有完成了這些制度保障，公民的整體道德水平才會(huì)有質(zhì)的提升，那時(shí)方可引進(jìn)法治先進(jìn)國家的有關(guān)“見死不救罪”的規(guī)定。

（作者系法律工作者）