昨天，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，提高農(nóng)村學(xué)生、尤其是貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的健康水平，從2011年秋季學(xué)期起，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃，好！

經(jīng)過(guò)30多年的飛速發(fā)展，在中國(guó)，說(shuō)起農(nóng)村，固然可以用華西村那座300多米高的巨廈和巨廈中重達(dá)一噸多的金牛來(lái)展現(xiàn)發(fā)展成就，但是，更讓人動(dòng)容的卻還是那些衣著襤褸、面露菜色的農(nóng)村孩子的照片。而這樣的孩子，在當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村，并非少數(shù)。

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查讓人心神難寧。

這項(xiàng)針對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況的調(diào)查顯示，中西部貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)攝入量嚴(yán)重不足：對(duì)四省農(nóng)村1458名10歲-13歲小學(xué)生的體檢發(fā)現(xiàn)，100個(gè)農(nóng)村孩子中，有近12個(gè)生長(zhǎng)遲緩，平均身高低于同齡城市孩子6至15厘米；此外，還有9個(gè)體重低于同齡城市孩子約7至15公斤……

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在寧夏西吉、廣西都安、云南尋甸，這三個(gè)地方的寄宿學(xué)生，每日攝入的熱量，分別為專(zhuān)家推薦量的62%、66%和68%；鈣鐵鋅等微量元素?cái)z入量低于應(yīng)攝入量的20%；在接受調(diào)查的這些農(nóng)村學(xué)生中，有72%的學(xué)生在上課期間有饑餓感，其中每天都會(huì)有饑餓感的學(xué)生高達(dá)三分之一……

該項(xiàng)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在寧夏回族自治區(qū)西吉縣，寄宿制學(xué)生每日只有兩頓飯，而且兩頓飯都是土豆面；由此，學(xué)生維生素C的攝入量?jī)H為推薦量的30%，鈣的攝入量為17%、鐵的攝入量為15%；而在廣西都安縣，受調(diào)查學(xué)生幾乎沒(méi)有副食，維生素C的攝入量基本為零……

營(yíng)養(yǎng)不良是落后國(guó)家中常見(jiàn)的兒童疾病，這種疾病是導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家持續(xù)貧困的重要原因之一。因此，即使在許多發(fā)展中國(guó)家，保證兒童營(yíng)養(yǎng)和青少年健康發(fā)育，也成為了政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。在許多國(guó)家，“兒童餐”已經(jīng)成為政府向國(guó)民提供的一個(gè)公共物品。實(shí)際上，在提高兒童營(yíng)養(yǎng)方面投入資金，可以大大節(jié)省因營(yíng)養(yǎng)不良而導(dǎo)致疾病所花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用。

按照農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，中央財(cái)政按照每名學(xué)生每天３元的標(biāo)準(zhǔn)，為集中連片特殊困難試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。在試點(diǎn)范圍的680個(gè)縣，有約2600萬(wàn)在校生，每年需資金160多億元，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；將家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生的生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每名學(xué)生每天提高１元，達(dá)到小學(xué)生每天４元、初中生每天５元，中央財(cái)政按一定比例獎(jiǎng)補(bǔ)。

在中國(guó)，人均GDP已達(dá)到4000美元，全國(guó)財(cái)政收入已經(jīng)超過(guò)8萬(wàn)億元。由此，160多億元并不是一個(gè)太大的數(shù)目。且不說(shuō)從財(cái)政收入的增量中可以解決這項(xiàng)開(kāi)支，其實(shí)，就是從財(cái)政收入的存量中，稍微壓縮一些不合理的開(kāi)支，也完全可以解決這項(xiàng)開(kāi)支。所以，隨著試點(diǎn)工作的展開(kāi)和結(jié)束，還應(yīng)該有更多地區(qū)的兒童和學(xué)生被納入到這個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中來(lái)。

啟動(dòng)實(shí)施這個(gè)計(jì)劃，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，無(wú)疑是一項(xiàng)劃算的人力資源投入。但是，為中國(guó)的兒童提供其所需的營(yíng)養(yǎng)，實(shí)際上也是一項(xiàng)最基本的人道救助項(xiàng)目。保證兒童營(yíng)養(yǎng)，是兒童少年健康發(fā)育和成長(zhǎng)的首要條件。如果說(shuō)一個(gè)國(guó)家“有什么樣的青年，就有什么樣的未來(lái)”的話(huà)，那么，同理，一個(gè)國(guó)家有什么樣的兒童，就有什么樣的青年。因此，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃意義重大。