國家公務(wù)員局近日發(fā)布《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》?！笆濉逼陂g，國內(nèi)全體公務(wù)員將進(jìn)行職業(yè)道德輪訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于6學(xué)時(shí)。職業(yè)道德培訓(xùn)包括基礎(chǔ)知識(shí)、四大專題以及典型案例三大部分。基礎(chǔ)知識(shí)中包括中國古代如何加強(qiáng)“官德”修養(yǎng)的內(nèi)容。（11月2日《新京報(bào)》）

按照世界各國的通行準(zhǔn)則，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備高于普通人的道德水準(zhǔn)，“官德”標(biāo)準(zhǔn)要高于“民德”，為全社會(huì)的道德規(guī)范作出表率作用。然而，當(dāng)下不少公務(wù)員道德敗壞，不但不以最高道德水準(zhǔn)約束和要求自己，相反以普通人的道德標(biāo)準(zhǔn)作為行為參考，甚至違背最基本的社會(huì)公德和職業(yè)道德，引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿。同時(shí)，許多領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件已經(jīng)表明，公務(wù)員精神上的墮落，世界觀的扭曲，人生觀和價(jià)值觀的錯(cuò)位，道德淪喪是導(dǎo)致官員腐敗的重要原因之一。從這個(gè)角度說，對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行道德輪訓(xùn)確有必要，對(duì)預(yù)防腐敗有一定的積極作用，有助于在整個(gè)官場和整個(gè)社會(huì)中營造出一個(gè)為政清廉、“不想腐敗”的良好環(huán)境。

不過，作為公務(wù)員，筆者認(rèn)為，既要對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德進(jìn)行輪訓(xùn)，更要走公務(wù)員道德法制化道路，對(duì)公務(wù)員的職業(yè)道德進(jìn)行立法，要讓“官德”成為法律條文，成為具有強(qiáng)制性的約束力的緊箍咒。

眾所周知，一方面道德不具有強(qiáng)制力，公務(wù)員違背了道德不會(huì)受到太多、太重的懲處，官員背離道德成本很低。從這個(gè)角度說，靠公務(wù)員自身的道德自律本身就很不靠譜。另一方面對(duì)公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)道德輪訓(xùn)，但是不等于就一定可以提高公務(wù)員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。退一步說，通過道德輪訓(xùn)，即使提高了公務(wù)員的職業(yè)道德，但是對(duì)預(yù)防腐敗的效果也相當(dāng)有限，畢竟個(gè)人的道德在經(jīng)濟(jì)等誘惑面前往往不堪一擊，很多案例已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。對(duì)“官德”立法，以法律形式明確規(guī)定公務(wù)員的道德水準(zhǔn)，約束公務(wù)員從政道德規(guī)范，具有強(qiáng)制力，從而產(chǎn)生更強(qiáng)的約束力，可以達(dá)到事半功倍的效果，因?yàn)橹灰珓?wù)員背離了法律規(guī)定的道德要求，就可以依法追究相應(yīng)的責(zé)任，予以懲處，提高公務(wù)員違背道德的成本。

事實(shí)上“官德”立法是很多國家的經(jīng)驗(yàn)做法，比如美國就從上個(gè)世紀(jì)60年代先后出臺(tái)過多部有關(guān)公務(wù)員道德的法律法規(guī)。1961年肯尼迪總統(tǒng)頒布了第10939號(hào)行政令，提出了政府官員的道德標(biāo)準(zhǔn)指南；1978年美國國會(huì)通過了《從政道德法》，對(duì)換屆交接、官員任命、選舉、募捐、游說、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種行為進(jìn)行規(guī)范；1989年，老布什總統(tǒng)簽署了國會(huì)通過的《從政道德改革法》，并出臺(tái)了系列配套法規(guī)；2002年美國發(fā)布《行政官員道德行為準(zhǔn)則》，對(duì)公務(wù)員的日常道德規(guī)范以法律形式進(jìn)行約束。從這個(gè)角度說，我國對(duì)“官德”立法可以參照外國的經(jīng)驗(yàn)做法。

當(dāng)然“官德”立法，首先哪些道德行為和準(zhǔn)則公務(wù)員必須恪守，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過社會(huì)的廣泛討論，達(dá)成共識(shí)，不應(yīng)讓存在爭議的行為列入“官德”嚴(yán)禁范圍。至于有些公務(wù)員覺得“官德”立法太嚴(yán)，接受不了，完全可以辭職不干，俗話說的好，“進(jìn)了廚房就別怕熱”，“怕熱就別進(jìn)廚房”。