工信部負(fù)責(zé)人26日表示，目前用戶對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的上網(wǎng)速度越來(lái)越不滿意，寬帶提速將作為工信部明年工作的重點(diǎn)，并推動(dòng)上網(wǎng)資費(fèi)進(jìn)一步下調(diào)。這位負(fù)責(zé)人稱，到2015年末，城市家庭帶寬將達(dá)到20Mbps，而農(nóng)村家庭將爭(zhēng)取達(dá)到4Mbps的帶寬。（12月27日《華西都市報(bào)》）

不久前，兩家電信企業(yè)曾承諾“寬帶提速降價(jià)”，如今行業(yè)主管部門(mén)又表達(dá)了同一意思，顯然，寬帶提速降價(jià)即將實(shí)現(xiàn)，但公眾對(duì)提速降價(jià)的幅度是否滿意，還有待觀察?？傊?，寬帶不斷提速降價(jià)，逐步與國(guó)際接軌是一件好事，既為網(wǎng)民節(jié)省了上網(wǎng)成本，也能改變電信行業(yè)形象。

不過(guò)，明年實(shí)現(xiàn)寬帶提速降價(jià)，卻不那么讓人興奮。原因很簡(jiǎn)單，這樣的提速降價(jià)并不是市場(chǎng)之手在推動(dòng)，也不是消費(fèi)者在推動(dòng)，而是行政之手在推動(dòng)。如果沒(méi)有發(fā)改委對(duì)電信企業(yè)的反壟斷調(diào)查，顯然不會(huì)這么快就有“寬帶提速降價(jià)”的承諾。

工信部門(mén)表態(tài)，要推動(dòng)寬帶提速降價(jià)同樣也不值得太興奮。因?yàn)檫@也是行政之手在推動(dòng)，是市場(chǎng)失靈的折射。另外，工信部門(mén)作為電信行業(yè)主管部門(mén)，表面上看是推動(dòng)寬帶提速降價(jià)最合適的部門(mén)，但我們要意識(shí)到，電信企業(yè)等巨頭雖隸屬國(guó)資委，卻曾與工信部門(mén)之間存在“血緣”關(guān)系，如今也有千絲萬(wàn)縷的業(yè)務(wù)聯(lián)系。

在筆者看來(lái)，雖說(shuō)政府部門(mén)是“守夜人”，行政之手該出手時(shí)就出手，但要想讓寬帶服務(wù)與價(jià)格真正回歸合理，絕不能單純指望行政之手來(lái)推動(dòng)，公正的市場(chǎng)才是價(jià)格與服務(wù)合理化的最佳“推手”。因此，盡管筆者對(duì)主管部門(mén)和電信企業(yè)承諾，“寬帶提速降價(jià)”持歡迎態(tài)度，但卻不抱太多希望。因?yàn)殡娦攀袌?chǎng)被幾大巨頭壟斷的格局并沒(méi)有根本改變，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的情況下，指望上網(wǎng)速度與國(guó)際接軌似乎不切實(shí)際；在壟斷情況下，主動(dòng)降低資費(fèi)恐怕也難有大動(dòng)作。

工信部門(mén)負(fù)責(zé)人稱，在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和接入服務(wù)管理方面，阻止企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位。這聽(tīng)上去讓人振奮，但仔細(xì)一想，恐怕難以實(shí)現(xiàn)。一個(gè)健康、公正的電信市場(chǎng)，理應(yīng)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)合理的服務(wù)和價(jià)格。行政之手推動(dòng)寬帶提速降價(jià)，盡管會(huì)有一定效果，但卻收不到最理想的效果。出于反壟斷目的的行政調(diào)查和處罰，算是治療“寬帶不寬、寬帶太貴”的良藥，但還是算不上最佳良藥。只有創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，形成多元化的競(jìng)爭(zhēng)局面，才是治本之策。

除此之外，其他行政“推手”難有大作為。讓人比較欣慰的是，對(duì)于電信和聯(lián)通提交的整改方案，發(fā)改委明確表示不滿意，要求出臺(tái)整改細(xì)則。而且，反壟斷調(diào)查也沒(méi)有中止。期待發(fā)改委繼續(xù)調(diào)查到底，因?yàn)榉磯艛嗾{(diào)查比一般行政推動(dòng)更有效。提速降價(jià)的“寬帶夢(mèng)想”能不能實(shí)現(xiàn)，其實(shí)關(guān)鍵在于市場(chǎng)倒逼。