近日網(wǎng)易財(cái)經(jīng)爆出，全國(guó)31個(gè)省（港澳臺(tái)除外）均存在不同程度的個(gè)稅違規(guī)情況。全國(guó)各地為了鼓勵(lì)和吸引人才，紛紛出臺(tái)了個(gè)稅返還獎(jiǎng)勵(lì)政策：一是對(duì)個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)，即先征后返；二是對(duì)給予個(gè)人的獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅。還有的地方以購(gòu)房補(bǔ)貼、購(gòu)車補(bǔ)貼和人才獎(jiǎng)勵(lì)等名義，向企業(yè)高管返還個(gè)稅。（3月1日《南方日?qǐng)?bào)》）

為了吸引更多具有新知識(shí)、新技術(shù)、新理念的高層次人才，政府給予這部分人才必要的政策傾斜并非不可以。也不可否認(rèn)，個(gè)稅返還獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)人才具有一定的激勵(lì)作用。從感恩的角度考慮，這些被獎(jiǎng)勵(lì)者應(yīng)該悉心回報(bào)政府的厚愛(ài)。但是政府出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策要依法進(jìn)行，不能違背社會(huì)公平，傷害百姓的感情，演變成超國(guó)民待遇。

從法律的角度講，政府出臺(tái)個(gè)稅返還獎(jiǎng)勵(lì)政策于法無(wú)據(jù)。對(duì)個(gè)稅免征，《個(gè)人所得稅法》只規(guī)定了三種情況：國(guó)家給予支持和鼓勵(lì)的，對(duì)納稅義務(wù)人的生活需要給予照顧的，依照我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和我國(guó)政府參加或簽訂的有關(guān)協(xié)議中規(guī)定免稅的收入。而《個(gè)人所得稅法》第四條第一款對(duì)國(guó)家給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)的作出了明確的規(guī)定：省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院部委和中國(guó)人民解放軍軍以上單位，以及外國(guó)組織、國(guó)際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎(jiǎng)金免征個(gè)稅。地方政府以吸引人才為由出臺(tái)的個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)政策和個(gè)稅免征政策，并不符合稅法規(guī)定。

個(gè)人所得稅本該上繳財(cái)政，成為公共財(cái)政資金。然后把公共財(cái)政資金用之于公共事業(yè)與民生支出。地方擅自減免部分特殊群體個(gè)人所得稅，實(shí)際上是慷財(cái)政之慨，用本該納入公共財(cái)政的錢獎(jiǎng)勵(lì)特殊群體，誰(shuí)給的權(quán)力？有沒(méi)有考慮過(guò)民眾的感受？

在我看來(lái)，政府出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)該通過(guò)多種形式征求民眾意見(jiàn)，并經(jīng)過(guò)人大審批。不能由政府自說(shuō)自話，想獎(jiǎng)就獎(jiǎng)，想獎(jiǎng)多少就獎(jiǎng)多少，想獎(jiǎng)?wù)l就獎(jiǎng)?wù)l，更不能違法獎(jiǎng)勵(lì)少數(shù)人少繳或者不繳個(gè)稅。如果說(shuō)企業(yè)高管的工作積極性須用減免個(gè)稅來(lái)激勵(lì)的話，其他人為何不可以享受減免、返還個(gè)稅的何處？政府此舉不是選擇性作為嗎？地方政府針對(duì)企業(yè)高管等特殊群體出臺(tái)個(gè)稅返還獎(jiǎng)勵(lì)政策，違背了社會(huì)財(cái)富的二次分配原則，顯得不合時(shí)宜。