近日，廣電總局電影局一則內(nèi)部文件中關(guān)于“電影票優(yōu)惠價擬不得低于7折”的消息引發(fā)關(guān)注。2月29日，記者獲悉，國家發(fā)改委反壟斷局已就此事找到電影局等相關(guān)當事單位了解情況。（3月1日《新京報》）

盡管反壟斷局此時只是了解相關(guān)情況，并沒有直接干預這部“行業(yè)意見”，但這次主動出擊、迅速反應，值得肯定。很顯然，很多行業(yè)規(guī)定名義上是規(guī)范市場，實際上是偏袒企業(yè)。很多情況下，不僅行業(yè)主管部門和行業(yè)企業(yè)關(guān)系不一般，而且行業(yè)主管部門的政績往往要靠企業(yè)來實現(xiàn)。

正因如此，反壟斷部門需要睜大眼睛盯著每個行業(yè)。這是因為多一種壟斷都會加劇市場不公和消費者痛苦。就電影行業(yè)而言，已經(jīng)存在幾大導演壟斷大片資源、中影集團壟斷進口業(yè)務等壟斷現(xiàn)象。

在筆者看來，反壟斷部門與其在某些行業(yè)出臺壟斷性規(guī)定或發(fā)生壟斷行為之后再出手，不如把反壟斷的關(guān)口前移，在壟斷性規(guī)定出臺之前，或在壟斷行為發(fā)生之前，進行反壟斷審查。如果每個行業(yè)的每條規(guī)定在出臺之前都必須經(jīng)過反壟斷部門審查，毫無疑問，后面接到的反壟斷審查案件會大大減少，因為很多行業(yè)的壟斷行為都有某些壟斷性規(guī)定在“撐腰”。如果我們的成品油定價機制，水價、電價等公共品的調(diào)價機制都經(jīng)過反壟斷審查，無疑會更公平一些。

筆者建議，今后出臺的每部法律、法規(guī)和行業(yè)指導意見，都應經(jīng)過“反壟斷審查”關(guān)，這是從源頭減少壟斷的有效辦法，也是我國反壟斷的第一步。因為，很多行業(yè)壟斷都需要通過體制、機制改革來打破，不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，而對每部法律、規(guī)定進行反壟斷審查卻并不太復雜，只是在制度出臺的程序上多了一道關(guān)口而已。