據(jù)《新快報》報道，2010年以來，廣東省餐飲具消毒協(xié)會依托協(xié)盈公司對外開展財務(wù)管理業(yè)務(wù)，對企業(yè)收取每套餐具一毛錢的抽成。而且，該協(xié)會強(qiáng)制企業(yè)入會，對于不就范的企業(yè)采取種種報復(fù)措施。目前，已有十多家消毒企業(yè)實名書面向廣東省民間組織管理局投訴。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)該做什么？一般來說，社會結(jié)構(gòu)可分為三類主體：政府、企業(yè)和中間組織。其中，企業(yè)是自我經(jīng)營的主體，政府則負(fù)責(zé)社會管理職能，但政府的管理范圍和管理能力客觀上不足以覆蓋全社會，也不宜覆蓋全社會；因此，現(xiàn)代社會有一部分領(lǐng)域是由社會主體自我管理的，即企業(yè)聯(lián)系起來組建各種協(xié)會。這決定了行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)介于政府和企業(yè)之間，為企業(yè)提供咨詢、溝通、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等服務(wù)，必須是非贏利性、非經(jīng)營性的，也不具有如政府般的強(qiáng)制性管理職能，就是一個企業(yè)的自治性組織。

而在實際運(yùn)作過程中，行業(yè)協(xié)會的行為容易發(fā)生偏差。通常有兩種表現(xiàn)形式：其一是“變身”為贏利機(jī)構(gòu)，成了一個賺錢工具；其二是拔高為管理機(jī)關(guān)，不恰當(dāng)?shù)匕缪萘藦?qiáng)制性管理職能。廣東省餐飲具消毒協(xié)會的行為即是典型。據(jù)報道，這家消毒協(xié)會不僅向企業(yè)強(qiáng)行收費(fèi)，還成立了一個名為“省協(xié)會市場稽查大隊”的組織，統(tǒng)一穿著與衛(wèi)生監(jiān)督部門差不多的制服，到餐廳、酒樓“執(zhí)法”。

上述種種行為，面向的是行業(yè)內(nèi)的企業(yè)。還有一類做法，是面向勞工的。在某地的行業(yè)協(xié)會中，出現(xiàn)了這樣一種情形：該行業(yè)的企業(yè)對員工的技能要求很高，企業(yè)之間會相互挖人，員工的工資就越來越高，于是協(xié)會把企業(yè)召集起來，要求企業(yè)進(jìn)行“工資自律”，制定了工資封頂標(biāo)準(zhǔn)。這事實上是把企業(yè)聯(lián)合成了一個壟斷性質(zhì)的整體，干預(yù)勞動力市場的運(yùn)行，按照我國的有關(guān)法律法規(guī)，是不被允許的行為。

行業(yè)協(xié)會的行為偏差，其一是協(xié)會自身的利益使然，其二是行業(yè)利益使然。我國的行業(yè)協(xié)會由于成立時間并不長，協(xié)會的管理人員專業(yè)性不夠強(qiáng)，出現(xiàn)種種不規(guī)范現(xiàn)象有客觀原因，但根本原因還是在于目前對行業(yè)協(xié)會的管理不完善。

目前，我國的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，行業(yè)協(xié)會的成立要遵守 “一業(yè)一會”、“一地一會”的原則，即在一個地區(qū)的一個行業(yè)，只批準(zhǔn)成立一家協(xié)會。由此，任何行業(yè)協(xié)會天然地就具有了壟斷地位，只要批準(zhǔn)成立了，就幾乎不會面臨其他行業(yè)協(xié)會的競爭。在這種支配地位之下，行業(yè)協(xié)會比較容易滋生不當(dāng)行為。而針對企業(yè)員工的“擠壓”行為，原因則在于某些企業(yè)的員工并未受到相關(guān)勞工組織的有效保護(hù)，單個的企業(yè)員工面對被組織起來的企業(yè)聯(lián)合體，缺乏對等的維護(hù)自身利益的組織，自然就成了弱勢群體，這實質(zhì)上也是行業(yè)協(xié)會壟斷地位所導(dǎo)致的結(jié)果。

要約束行業(yè)協(xié)會的不規(guī)范行為，讓行業(yè)協(xié)會真正扮演好服務(wù)性、自治性職能，關(guān)鍵在于打破行業(yè)協(xié)會的壟斷地位，讓行業(yè)協(xié)會彼此之間相互競爭，讓企業(yè)有加入其他協(xié)會的選擇，這樣真正提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的協(xié)會就會獲得企業(yè)的認(rèn)可，面向企業(yè)的不規(guī)范行為就很難發(fā)生了。而要杜絕面向員工的不規(guī)范行為，則需要企業(yè)的員工也能尋找相關(guān)的勞動組織來維護(hù)自身的利益。

規(guī)范行業(yè)協(xié)會的行為，要探索新型的行業(yè)協(xié)會管理方式。去年年底，廣東出臺了社會組織管理新規(guī)定，允許社會組織直接向民政部門申請成立，無須業(yè)務(wù)主管單位前置審批后再向登記管理機(jī)關(guān)申請登記，同時行業(yè)協(xié)會將允許一業(yè)多會。這樣的改革措施，是對未來發(fā)展方向的有益探索，若真正得到落實，無疑將對行業(yè)協(xié)會的行為產(chǎn)生有效的規(guī)范作用。