造成這種原因主要來自于有關(guān)部門對此問題認(rèn)識模糊，或者說沒有認(rèn)識到雙軌制的不公平對國家和社會造成的影響和危害。另一方面，一些既得利益者下不了決心，一旦改革可能影響到自己的既得利益，國家在幾個試點城市的試改不了了之就是最好的說明?，F(xiàn)在只有向溫總理所說的那樣，痛下決心才能把這項改革落到實處。一次性的大幅提高企業(yè)退休人員的工資，使其與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員基本持平，才能真正徹底的解決這一問題。

根據(jù)國務(wù)院參事袁倫渠所講，我國的國有資產(chǎn)是過去長期實行低工資、低消費、高積累的政策所造成的，這當(dāng)中除了廣大農(nóng)民做出的巨大貢獻(xiàn)外，主要是目前離退休老職工過去勞動的積累，他們的功勞不可磨滅。另外，過去企業(yè)被扣除的養(yǎng)老保險費用并沒有形成養(yǎng)老保險基金，而是一部分以稅利形式上交國家，形成國有資產(chǎn)或挪作他用，一部分留作企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)存在于企業(yè)現(xiàn)有的資產(chǎn)中。這兩部分形成的國有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)制度改革后，都統(tǒng)一歸并在國有資產(chǎn)管理部門，因此離退休老職工有權(quán)要求對自己的養(yǎng)老金進(jìn)行補償。

養(yǎng)老金并軌，實際上是對企業(yè)退休職工過去損失的一種補償，于情于理都說得過去。再說與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員相比，每年按一萬元差額計算，至少少拿二十幾萬，這不是一個小數(shù)目，對于每一個企業(yè)退休人員家庭來說是一筆不小的財富。過去的損失不說，現(xiàn)在能把這部分人的工資提上來與機(jī)關(guān)事業(yè)單位并軌，既得利益者也應(yīng)該心里平衡了。所以希望有關(guān)部門盡快根據(jù)民意，以最短的時間、最快的速度、最大的決心、最大的魄力，一次性地徹底解決這個一拖再拖、關(guān)乎幾千萬人切身利益的民生大問題。