2010年3月17日，中央七大部委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》明確要求：各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和投資主管部門(mén)在住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等新建與改擴(kuò)建項(xiàng)目的審批中，明確為光纖寬帶建設(shè)預(yù)留管道、設(shè)備間、電力配套等資源，所需投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算，并保證電信企業(yè)平等進(jìn)入。然而現(xiàn)實(shí)中，相關(guān)政策就是不能落地和執(zhí)行。

三入戶(hù)難。在光纖入戶(hù)的過(guò)程中，大多數(shù)年輕用戶(hù)還是非常歡迎的，因?yàn)楦咚賹拵c他們的生活關(guān)系更密切。但也有一些用戶(hù)擔(dān)心穿線破壞墻體建筑、擔(dān)心噪音擾民、擔(dān)心輻射、擔(dān)心“光貓”斷電不能用電話(huà)等等，對(duì)施工不配合，甚至惡意阻撓，在很大程度上影響了光進(jìn)銅退片區(qū)改造。在國(guó)外，政府高度重視對(duì)用戶(hù)的宣傳，通過(guò)直郵與通知、深入社區(qū)的活動(dòng)、公眾教育宣傳以及通信體驗(yàn)中心等，增強(qiáng)民眾對(duì)光纖的接受程度。而我們對(duì)用戶(hù)的協(xié)同宣傳又在哪里？

四監(jiān)管難。目前我國(guó)通信市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨白熱化。在校園市場(chǎng)、地鐵高鐵市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)事件頻發(fā)。在寬帶進(jìn)小區(qū)、寬帶進(jìn)商務(wù)樓的爭(zhēng)奪中，各家寬帶運(yùn)營(yíng)商都不惜血本，互相抬高價(jià)格為“地主”抬轎，在施工建設(shè)甚至建成后還出現(xiàn)破壞寬帶設(shè)施的行為。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)加重了企業(yè)的成本，也拖了寬帶建設(shè)的“后腿”。寬帶這朵“花”在競(jìng)爭(zhēng)者眼里怎么就變成“刺”了呢？破解這些阻擋寬帶加速向千家萬(wàn)戶(hù)挺進(jìn)的現(xiàn)實(shí)難題，單靠市場(chǎng)這只手、單靠電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須出臺(tái)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略及配套細(xì)則，以國(guó)家意志強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。除了推動(dòng)寬帶普遍服務(wù)、促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村普及外，很多專(zhuān)家還建議：在寬帶設(shè)備生產(chǎn)和終端消費(fèi)等環(huán)節(jié)給予財(cái)政與稅收補(bǔ)貼；政府部門(mén)設(shè)立推進(jìn)光纖化建設(shè)審批的“綠色通道”；地方政府出臺(tái)推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的保障細(xì)則，強(qiáng)制開(kāi)發(fā)商預(yù)留寬帶網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備空間；規(guī)范管道、設(shè)備間、電力配套等的基礎(chǔ)定價(jià)；政府主導(dǎo)在全社會(huì)加大光纖網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的宣傳；各地電信管理部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)管，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)共建共享模式。只有務(wù)實(shí)地做好這些保障措施，光網(wǎng)之花在神州大地才會(huì)更快絢爛綻放！(記者蔣水林)