民間資本探出活路，成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的新鮮血液，還有大量事情要做。

3月28日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，批準(zhǔn)設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，發(fā)出了推進(jìn)金融改革、構(gòu)建多元化金融體系的強(qiáng)烈政策信號(hào)。千呼萬(wàn)喚聲中，民間金融獲得了“轉(zhuǎn)正”機(jī)會(huì)。

選擇溫州作金融改革試點(diǎn)，不僅是因?yàn)闇刂菝耖g資本具有上千億元的強(qiáng)大規(guī)模，還因?yàn)榻陙?lái)隨同宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的演變，溫州民間金融上演了一出出引起強(qiáng)烈關(guān)注的悲喜劇?！皡怯浮币l(fā)的空前討論，溫州老板的“跑路潮”，無(wú)不表明，處在狹小甚至地下環(huán)境中的民間資本，在對(duì)其金融活動(dòng)的性質(zhì)、資質(zhì)、利率區(qū)間等等缺乏明確政策界定的情況下，可能帶來(lái)什么樣的風(fēng)險(xiǎn)。最不和諧的對(duì)比畫(huà)面是，在若干中小經(jīng)濟(jì)實(shí)體嗷嗷待哺生存困難的同時(shí)，大量民間游資階段性地集中對(duì)某一類投資品種狂炒，直至價(jià)格完全失真，在政策試圖禁止民資投機(jī)之時(shí)，民資又涌向高利貸牟利。

民間資本是禍水還是活水，不在民資本身，關(guān)鍵看政策怎么引導(dǎo)。這是溫州金融改革最需要找到的答案?，F(xiàn)在，政策信號(hào)已經(jīng)釋放，“建立民間融資備案管理制度”和“加快發(fā)展新型金融組織”等任務(wù)的提出，為民間金融由非法轉(zhuǎn)為合法提供了路徑。

但是，僅僅提出原則還不夠，如果缺乏明確的法規(guī)政策細(xì)節(jié)，任意解讀溫州金融改革的內(nèi)涵，那么這場(chǎng)事關(guān)全局性金融改革的試驗(yàn)，就會(huì)冒更大的風(fēng)險(xiǎn)。

比如，民間放貸行為需要什么樣的資質(zhì)才合法？民間借貸利率不得高于銀行4倍否則視為非法要不要修改？民間個(gè)人直投的資金流向應(yīng)該如何監(jiān)管？民間借貸行為是否應(yīng)該制訂規(guī)范的合同文本以防止?fàn)幎?？定向借貸行為與非法集資的法律界限在哪里？

民間金融的陽(yáng)光化、合法化，只有在完善的法律體系保障下才能陽(yáng)光，才能合法。所以，溫州金融改革既需要鼓勵(lì)實(shí)踐中的闖，也需要加快法律補(bǔ)充進(jìn)程。實(shí)際上，現(xiàn)在主要的問(wèn)題不是闖，而是立法。溫州資本過(guò)去已經(jīng)闖出了無(wú)數(shù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但法律建設(shè)要滯后得多。隨著試點(diǎn)的鋪開(kāi)，已經(jīng)醞釀到第五版的《放貸人條例》，以及“村鎮(zhèn)銀行”等配套法規(guī)，也到了提速之時(shí)。否則，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)已心有余悸的民間資本仍可能置身事外，與這場(chǎng)重大試驗(yàn)不合拍。

即使民間金融合規(guī)地陽(yáng)光化，能否令活躍的民間資本投身于實(shí)體經(jīng)濟(jì)中而不是投機(jī)活動(dòng)中，與調(diào)控政策的走向趨于一致，是另一個(gè)難點(diǎn)。這要求實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的進(jìn)一步改善，特別是政策環(huán)境。

民間資本探出活路，成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的新鮮血液，還有大量事情要做。制度建設(shè)，是需要立刻生產(chǎn)的探路燈。