近日，陜西宜川縣民政局為提高敬老院的入住率，強(qiáng)迫部分五保戶老人入住敬老院，不入住就取消“五?！辟Y格。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部稱，宜川民政局領(lǐng)導(dǎo)曾要求必須按期完成入住率指標(biāo)，否則“民政站長就別干了”。（4月25日《華商報(bào)》）

毋庸置疑，按照政策規(guī)定，政府強(qiáng)迫五保戶住進(jìn)敬老院，確實(shí)有把敬老院當(dāng)成了監(jiān)獄之嫌，違背了五保戶人員的意愿。并且以取消五保戶資格為要挾，這樣的工作作風(fēng)和方法，顯然不符合政策要求，屬于違法違規(guī)操作縣委，給予批評(píng)和處分無可厚非。不過，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，以自身時(shí)不時(shí)與五保戶、敬老院打交道的工作經(jīng)歷來看，筆者認(rèn)為，公眾應(yīng)當(dāng)少一點(diǎn)道德指責(zé)，多理解一下強(qiáng)迫五保戶住進(jìn)敬老院的苦衷和難處，清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)村五保戶的養(yǎng)老困難處境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作風(fēng)以要挾方式，強(qiáng)迫五保戶住進(jìn)敬老院，其實(shí)是不得已而為之，無可奈何之舉，沒辦法的辦法。當(dāng)然不可否認(rèn)，確實(shí)有上級(jí)壓力所迫的因素，是為完成政績指標(biāo)使然。不過，最主要原因，還是目前農(nóng)村五保戶養(yǎng)老處境下的不得已做法。

五保戶是指農(nóng)村中無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人，但無贍養(yǎng)扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人和未成年人。說白了，五保戶主要就是無人贍養(yǎng)的老人。同時(shí)，按照政策規(guī)定，五保戶實(shí)行住在敬老院的集中供養(yǎng)和政府掏錢委托他人的分散供養(yǎng)相結(jié)合。五保戶沒有子女贍養(yǎng)，而現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)留下的是386199部隊(duì)，五保戶分散供養(yǎng)請(qǐng)到他人代為照顧失去了操作基礎(chǔ)，絕大多數(shù)五保戶只能選擇自己照顧自己。對(duì)于六七十歲的老人來說，獨(dú)自生活顯然很容易因?yàn)闊o人照料而發(fā)生意外事故。

然而，在當(dāng)前全社會(huì)關(guān)注“老有所養(yǎng)”的大環(huán)境下，一旦五保戶在自家家中發(fā)生意外事故，那么后果可想而知，所有的責(zé)任將全部推在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織身上，所有人會(huì)怪罪地方政府對(duì)五保戶照顧不周到?？墒牵瑢?duì)于絕大多數(shù)中西部農(nóng)村地區(qū)來說，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入有限，基本上是吃飯財(cái)政，不可能有那么多資金滿足所有五保戶的分散供養(yǎng)需求?？傊?，政府在五保戶獨(dú)自生活的分散供養(yǎng)上的支付成本要比住在敬老院的集中供養(yǎng)要高很多，政府承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也大很多，發(fā)生意外事故的概率也高很多，政府為了保障五保戶的人身安全，避免因?yàn)槲灞舭l(fā)生人身意外連累自己，將五保戶送進(jìn)養(yǎng)老院是最佳選擇。

可以說，在目前國情之下，對(duì)于絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)政府而言，既要滿足五保戶“老有所養(yǎng)”，又要保證五保戶分散供養(yǎng)，按照自己的意愿獨(dú)自在家生活，還避免五保戶因?yàn)楠?dú)居而發(fā)生意外事件，很難達(dá)到調(diào)和狀態(tài)，必須有一方做出一定的犧牲，最小的犧牲應(yīng)當(dāng)是犧牲五保戶的選擇權(quán)，強(qiáng)制讓五保戶住進(jìn)養(yǎng)老院，接受集中供養(yǎng)。

當(dāng)然，筆者認(rèn)為，要讓五保戶住進(jìn)敬老院，接受集中供養(yǎng)，地方政府在工作作風(fēng)和方法上需要改進(jìn)，必須尊重五保戶的意愿，保障五保戶的選擇權(quán)。一方面是對(duì)五保戶做思想工作，動(dòng)之以情，曉之以理，讓五保戶逐步接納敬老院供養(yǎng)模式。另一方面地方政府必須不斷的改進(jìn)敬老院的居住、生活環(huán)境，完全敬老院管理制度，讓五保戶改變對(duì)敬老院的形象和認(rèn)識(shí)，給五保戶有家的感覺和溫暖，才能對(duì)五保戶產(chǎn)生吸引力。