甘肅“5·10”特大冰雹山洪泥石流災(zāi)害給定西岷縣帶來(lái)巨大損失，引發(fā)全國(guó)關(guān)注。據(jù)新華社調(diào)查，擠占河床建房種糧，防洪設(shè)施年久失修和災(zāi)前預(yù)報(bào)不夠及時(shí)是這次重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的主因。

我國(guó)是自然災(zāi)害多發(fā)國(guó)家之一。自2008年汶川地震之后，進(jìn)一步加快了防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。但防災(zāi)減災(zāi)的最為有效方法首先是加強(qiáng)自然災(zāi)害早期預(yù)警能力建設(shè)。預(yù)警能力建設(shè)最為關(guān)鍵的是強(qiáng)化具備大范圍、全天候、全天時(shí)、多要素、高密度、集成化的立體監(jiān)測(cè)能力和自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)及信息發(fā)布機(jī)制，這一點(diǎn)在當(dāng)?shù)刈龅蔑@然還很不夠。

預(yù)警能力建設(shè)能夠減少災(zāi)害損失，要防止災(zāi)害根本的還是在日常強(qiáng)化防治。平時(shí)做好做足功課，災(zāi)難來(lái)臨時(shí)才可成為生命財(cái)產(chǎn)安全的“防波堤”。

最根本的還是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。我國(guó)中西部生態(tài)環(huán)境極其脆弱，稍加擾動(dòng)就可能發(fā)生劇烈影響，且不可逆轉(zhuǎn)。同樣是甘肅的舟曲，2010年8月一次特大山洪泥石流災(zāi)害就造成1478人遇難，舟曲縣內(nèi)2/3區(qū)域被水淹沒(méi)。

不僅如此，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市，甚至是北京，一場(chǎng)暴雨來(lái)襲，屢成水中澤國(guó)！更讓人感慨的是，筆者曾受邀到青島考察時(shí)看到，當(dāng)?shù)匾詾楹赖牧咙c(diǎn)之一卻是100多年前德國(guó)侵占時(shí)期建造、至今仍在發(fā)揮著作用的下水道。

當(dāng)年，舟曲暴發(fā)特大山洪泥石流的重要原因是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而破壞森林植被，這其實(shí)還是發(fā)展觀念問(wèn)題。村民不顧隱患擠占河床建房種糧，無(wú)錢疏通河道和修復(fù)山區(qū)大小橋梁，更沒(méi)錢實(shí)施山區(qū)移民搬遷，無(wú)錢建測(cè)雨雷達(dá)站。但是，有些地方在建設(shè)“樓堂會(huì)所”時(shí)不缺錢，請(qǐng)明星開演唱會(huì)時(shí)也不缺錢，為何不能投入到防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生態(tài)保障上來(lái)呢？一句話，防災(zāi)減災(zāi)說(shuō)到底是個(gè)投入問(wèn)題，它拷問(wèn)著一些地方的發(fā)展方式和一些管理者的政績(jī)觀。

（作者系復(fù)旦大學(xué)公共政策研究中心研究員）