香港新一屆特首及高層管理團(tuán)隊(duì)近日宣誓就職。就內(nèi)地的觀察者而言，確有不少感覺新鮮的東西：新特首梁振英致辭時(shí)口口聲聲的“謙卑”；其演講時(shí)擦汗用的是（布）手絹而非餐紙，可見其環(huán)保已成習(xí)慣；一個(gè)土生土長的香港人（相對(duì)于不少內(nèi)地官員）普通話講得字正腔圓，背后下過的工夫不言自明，其認(rèn)真敬業(yè)的精神亦見一斑；就職首日開會(huì)，面對(duì)等待門口多時(shí)的弱勢(shì)人士的訴求，不輕慢，不敷衍等等。

然而更出我們意料的，是政務(wù)司司長林鄭月娥于3日出席香港電臺(tái)有關(guān)節(jié)目后公開表示：她會(huì)鼓勵(lì)、支持及勸喻行政長官梁振英，盡快交代寓所違建事件，并強(qiáng)調(diào)，若梁振英在此事件上處理不當(dāng)，管治將會(huì)面對(duì)重重困難。

林鄭月娥算得上梁振英的副手。在我們的經(jīng)驗(yàn)中，副手對(duì)待首長的“鬧心事”不聞不問、不戳傷疤已是底線，更多的則是設(shè)身處地的“體貼入微”和官官相護(hù)。若有人干出林鄭月娥這等事來，大家的基本判斷，或是“神經(jīng)有病”，或?qū)僖蛞患核嚼渚率牟涣x之舉。

林鄭月娥此舉當(dāng)然是制度使然。由此想到，數(shù)年前，最具實(shí)力的香港和上海都在為爭奪國際大都市和亞太地區(qū)金融中心的地位而努力。當(dāng)香港強(qiáng)于上海的意見成為共識(shí)后，人們就在思考：硬件條件并不見強(qiáng)的香港相對(duì)于上海，更為明顯的優(yōu)勢(shì)是什么呢？更多專家傾向于認(rèn)為，是香港的公務(wù)員隊(duì)伍。實(shí)話說，我們心目中優(yōu)秀的公務(wù)員形象早就通過大眾傳媒或各種宣傳機(jī)器而定型，他們應(yīng)是溫良的，勤政的，遵紀(jì)守法的，當(dāng)然，對(duì)待上級(jí)也是不講條件地言聽計(jì)從。

新世紀(jì)元年，在香港舉行的“世界一流公務(wù)員錦囊會(huì)議”上，英國歷史學(xué)家亨尼西提出優(yōu)秀公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)，其中說到優(yōu)秀公務(wù)員的“首要職責(zé)”，是“向上司直言進(jìn)諫”，這多少出乎內(nèi)地人之所料。因?yàn)樵谖覀兡苛λ?，以科層或官僚制為組織基礎(chǔ)的公務(wù)員隊(duì)伍中，無論是“顯制度”還是“潛規(guī)則”，更多的是“官大一級(jí)壓死人”，是“下級(jí)絕對(duì)服從上級(jí)”，這與“向上司直言進(jìn)諫”的原則完全背道而馳。

關(guān)于“向上司直言進(jìn)諫”，原香港特別行政區(qū)的一位高官在一次講演中對(duì)此作了闡釋，就是“掌握最真確的資料，進(jìn)行客觀分析，并據(jù)此向上司提出恰當(dāng)?shù)囊庖?，即使是逆耳之言，仍直言不諱”。這位官員聲稱，她及同事們自入職以來，一直被培訓(xùn)和鼓勵(lì)成為忠言直諫的公務(wù)員。

很難說“向上司直言進(jìn)諫”的官場文化是香港公務(wù)員的專屬?！芭u(píng)與自我批評(píng)”不就曾是作為“三大法寶”之一的我黨建設(shè)的重要手段嗎？但不要指望在當(dāng)下這樣的歷史時(shí)期，我們的公務(wù)員隊(duì)伍會(huì)自然生成這樣的文化。自身道德操守的修養(yǎng)固不可少；但必要的、全方位的、有效的對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督，以及立足更為長遠(yuǎn)的制度建設(shè)，才是頂頂重要的。