“我承諾‘不偷懶、不貪錢(qián)、不貪色、不整人’……”這是湖南省祁東縣人民政府縣長(zhǎng)雷高飛在一份萬(wàn)言述廉書(shū)中的幾句話?？h長(zhǎng)公開(kāi)承諾“不貪錢(qián)、不貪色”的做法經(jīng)網(wǎng)絡(luò)披露后,立即引發(fā)了網(wǎng)友的熱議。（法制日?qǐng)?bào)，8月20）

有關(guān)政府官員的報(bào)道，大多數(shù)都應(yīng)該成為社會(huì)熱點(diǎn)。祁東縣長(zhǎng)在述廉書(shū)中做出“不偷懶、不貪錢(qián)、不貪色、不整人”的勤政廉政承諾，同樣引發(fā)社會(huì)質(zhì)疑。按理說(shuō)，相對(duì)于官員的負(fù)面新聞，公眾對(duì)于這種正面消息的興趣不會(huì)太高。但官員的身份和“四不承諾”都無(wú)可避免地與其從事的公共管理工作聯(lián)系密切，而且里面又牽涉到較為重要的“廉政”一項(xiàng)，于是引發(fā)網(wǎng)友熱議似乎就很正常了。而且，從公眾形成的思維定勢(shì)來(lái)看，官員做出成績(jī)是應(yīng)該的，是其分內(nèi)職責(zé)，不宜“大肆宣揚(yáng)”。宣揚(yáng)政績(jī)的官員，或許有著一定的功利性目的。把本來(lái)的分內(nèi)工作當(dāng)成重大成績(jī)拿來(lái)“顯擺”，必定會(huì)引起公眾的反感。

據(jù)報(bào)道，祁東縣長(zhǎng)雷高飛在述廉書(shū)中除了列出諸如清理整頓吃空餉人員、取消不符合條件低保戶、接待群眾來(lái)信來(lái)訪等工作成績(jī)之外，對(duì)于有關(guān)方面贈(zèng)送的紅包禮金及有價(jià)證券，能退的則退掉，“實(shí)在拒退不了,難以拒絕的,也通過(guò)轉(zhuǎn)贈(zèng)群團(tuán)組織基金,或上交紀(jì)檢機(jī)關(guān)等處理?！惫膊块T(mén)的領(lǐng)導(dǎo)官員，每年甚至半年就有一次述職述廉活動(dòng)，要求對(duì)一段時(shí)期內(nèi)的勤政廉政活動(dòng)進(jìn)行表述，祁東縣長(zhǎng)的述廉書(shū)也屬于此類，本來(lái)無(wú)須大驚小怪。

但事情既然引發(fā)了網(wǎng)友的質(zhì)疑，自然有其一定的緣由。有網(wǎng)友認(rèn)為，“不貪錢(qián)、不貪色”是對(duì)于公務(wù)人員的基本要求，官員拿這些基本要求向市民公開(kāi)承諾，“說(shuō)明當(dāng)?shù)毓賳T的公信力下降得很厲害”。此說(shuō)雖然有些武斷，但也從一定程度上暴露了政府部門(mén)公信力建設(shè)亟待加強(qiáng)的事實(shí)。網(wǎng)友對(duì)于官員“廉政承諾”的質(zhì)疑和詰難，或許是將對(duì)某些官員不當(dāng)行為的不滿情緒“遷怒”于此。畢竟，我們的公共部門(mén)確實(shí)存在著一些亟待解決的問(wèn)題，也存在某些官員“面上一套、背后一套”、“滿嘴里廉政勤政，實(shí)際卻大肆貪污受賄”的事實(shí)，這從媒體披露的貪腐案件中可見(jiàn)一斑。

公眾對(duì)于公務(wù)人員動(dòng)輒質(zhì)疑的行為，一定程度上折射出民眾的社會(huì)焦慮心態(tài)。這種集體焦慮心態(tài)，無(wú)疑會(huì)加劇公共部門(mén)和社會(huì)公眾之間的隔閡，同時(shí)雙方隔膜又加劇了這種焦慮心態(tài)。受此焦慮心態(tài)的影響，公共部門(mén)的公信力難免受到侵蝕。毋庸諱言，不時(shí)見(jiàn)諸媒體的公共權(quán)力失范案件，也在一定程度上消解了公眾對(duì)公關(guān)部門(mén)的信任基石，對(duì)于政府部門(mén)公信力建設(shè)造成一定的消極影響。

社會(huì)焦慮心態(tài)加劇了公共部門(mén)與社會(huì)民眾之間的隔膜，消解了雙方間的公共信任。一方面，某些地方政府部門(mén)在維護(hù)群眾利益上不夠主動(dòng)積極，把群眾的正當(dāng)利益訴求看成“搗亂”，把正常維護(hù)自身合法權(quán)益的民眾看成“刁民”。另一方面，公眾之所以不信任政府，或許鑒于個(gè)別地方政府存在過(guò)損害群眾利益的“前科”，于是對(duì)公共部門(mén)的行為采取小心翼翼的警惕心理，即便對(duì)于政府部門(mén)出臺(tái)的惠民政策，也要在心里多琢磨琢磨。這種互不信任的狀態(tài)，無(wú)疑會(huì)極大銷蝕公共部門(mén)和公眾之間的互信基石。鑒于此，公共部門(mén)應(yīng)切實(shí)運(yùn)用公共權(quán)力為公眾謀取公共福祉，主動(dòng)回應(yīng)公眾的利益訴求，切實(shí)消除雙方間的隔膜，重塑公共部門(mén)的公信力，構(gòu)建良性的雙向互動(dòng)信任關(guān)系，才是消除社會(huì)隔膜的有效途徑。