年初至今，珠海市因欠薪涉及的勞動(dòng)者及金額數(shù)，已超過(guò)2009年、2010年、2011年任一年的全年總數(shù)，接近2008年高峰期的數(shù)值?！澳呐率窃僬粽羧丈系钠髽I(yè)，也不敢絕對(duì)保證不會(huì)有欠薪的一天”，市人社局勞動(dòng)關(guān)系科科長(zhǎng)段漓介紹說(shuō)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)每年繳納欠薪保障費(fèi)400元。擬定于每年4月份由社保征繳機(jī)構(gòu)在征繳社保費(fèi)時(shí)一并征繳當(dāng)年度欠薪保障費(fèi)，4月份后成立的用人單位于翌年開始繳納。而列入繳納費(fèi)用的用人單位包括轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等。

應(yīng)該說(shuō)，放在當(dāng)下欠薪現(xiàn)象比較普遍的背景下，“欠薪保障金”的征收的確不無(wú)必要?？梢栽O(shè)想，當(dāng)所有用人單位都要預(yù)先繳納欠薪保障金，不管欠沒(méi)欠薪，先要把錢壓上，或多或少也有望對(duì)欠薪行為形成一定程度的制約。

不過(guò)，盡管欠薪保障金的額度并不高，用人單位僅需每年繳納400元即可。但是，對(duì)于企業(yè)而言，長(zhǎng)期來(lái)看，仍將有一筆資金被長(zhǎng)期積淀下來(lái)。而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些資金原本是企業(yè)的資本金，企業(yè)也本該有權(quán)將這筆資金用于經(jīng)營(yíng)甚至投資，當(dāng)欠薪保障金使得企業(yè)不得不將一部分資金沉淀下來(lái)無(wú)法使用時(shí)，也未嘗不是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的干擾與影響，如果因此而影響到企業(yè)的業(yè)績(jī)，“欠薪保障金”這一保障員工薪資的制度設(shè)計(jì)，沒(méi)準(zhǔn)反而會(huì)適得其反地對(duì)員工的薪水產(chǎn)生負(fù)面的不利影響。

此外，欠薪保障金其實(shí)是建立在企業(yè)欠薪可能的假設(shè)前提之下的，而對(duì)于欠薪企業(yè)來(lái)說(shuō)，這點(diǎn)保障金可能無(wú)關(guān)痛癢，也未必能遏止其欠薪行為，但對(duì)于那些嚴(yán)格遵守薪資支付規(guī)定的誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)端成了欠薪“嫌疑人”，還要因此而繳納基金，承擔(dān)同樣的欠薪保障義務(wù)，的確也難言公平。

從這個(gè)角度來(lái)看，欠薪保障機(jī)制，固然不無(wú)必要，但欠薪保障金的征收要體現(xiàn)公正，其實(shí)仍然應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的誠(chéng)信行為區(qū)別對(duì)待，例如，對(duì)于常年無(wú)欠薪紀(jì)錄的企業(yè)，不妨降低其繳納額度，甚至建立返還機(jī)制，而對(duì)于存在欠薪行為的企業(yè)，則可適當(dāng)加大征收力度，只有當(dāng)欠薪保障金的征收與企業(yè)的誠(chéng)信度掛鉤，并對(duì)誠(chéng)信企業(yè)有更多的認(rèn)同，才能讓欠薪保障機(jī)制在保障欠薪的同時(shí)兼顧公平，規(guī)避缺陷，從而成為一種良性機(jī)制。