在歐洲央行宣布購債計(jì)劃和歐洲穩(wěn)定機(jī)制獲得批準(zhǔn)之后，風(fēng)雨飄搖的歐元區(qū)陷入了反常的平靜。無論平靜能否持久，生活總要繼續(xù)，被債務(wù)危機(jī)掩蓋的其他議題近日紛紛浮出水面。英國、荷蘭等九個(gè)歐盟國家最近聯(lián)合上書歐盟委員會(huì)，反對(duì)歐盟在大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)定具有法律約束力的女性配額。

歐盟委員會(huì)原計(jì)劃于10月啟動(dòng)有關(guān)女性董事配額的立法程序。按照相關(guān)的法律草案，到2020年1月，歐盟27國的上市企業(yè)中，女性董事的比例不得低于40%。這項(xiàng)條款主要針對(duì)企業(yè)員工超過250人、年?duì)I業(yè)額超過5000萬歐元的大公司。歐盟委員會(huì)希望通過設(shè)定一個(gè)泛歐的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)決策進(jìn)程中的性別平等。

有關(guān)女性董事配額的爭論，主要停留在社會(huì)上層。經(jīng)濟(jì)界堅(jiān)決抵制，政府內(nèi)部意見不一。支持者認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)部確實(shí)存在性別歧視，需要以立法形式推動(dòng)性別平等。反對(duì)者認(rèn)為，政治應(yīng)該遠(yuǎn)離企業(yè)決策，鼓勵(lì)企業(yè)自行制定靈活的配額。折衷者認(rèn)為，40%的下限過高，適當(dāng)降低底線或?qū)捪迺r(shí)間，有望獲得更多支持。

實(shí)現(xiàn)決策進(jìn)程的性別平等，是歐盟 “2010-2015性別平等戰(zhàn)略”和“2020戰(zhàn)略”的一部分。男女平等的訴求符合政治正確的原則。九國反對(duì)的主要理由是，有關(guān)女性配額的針對(duì)性措施，應(yīng)在國家層面上設(shè)計(jì)和執(zhí)行。女性配額的倡導(dǎo)者對(duì)于各國采取立法行動(dòng)的主動(dòng)性表示失望。如果成員國早有作為，何需歐盟出面？在過去十年中，歐盟一直嘗試推動(dòng)企業(yè)作出承諾，主動(dòng)提升女性在領(lǐng)導(dǎo)層的比例，但是收效甚微。在歐盟27個(gè)成員國中，目前只有法國和奧地利等七個(gè)國家以立法形式確立了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的女性配額。其中西班牙、比利時(shí)、冰島、荷蘭、意大利的性別平等意識(shí)更為徹底，立法不僅保護(hù)女性利益，同時(shí)兼顧男性利益，領(lǐng)導(dǎo)層的最低配額同時(shí)適用于女性和男性。

德國聯(lián)邦參議院上周通過表決，支持在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)定女性配額。由于執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部分歧巨大，女性配額目前很難作為法律在德國聯(lián)邦議會(huì)獲得通過。德國政府已向九國抗議表示聲援，女性董事配額方案很有可能在歐盟部長會(huì)議上遭到抵制。九國反對(duì)并不意味著立法計(jì)劃流產(chǎn)，歐盟委員會(huì)盧森堡籍的女性司法委員雷丁以鍥而不舍、善于攻堅(jiān)著稱。她將積極推動(dòng)女性配額草案進(jìn)入歐洲議會(huì)的民主程序。

《里斯本條約》生效之后，歐洲議會(huì)的作用得到加強(qiáng)，幾乎在歐洲政策的所有領(lǐng)域成為與歐盟理事會(huì)平等的立法機(jī)構(gòu)。歐洲議會(huì)不會(huì)放棄在女性配額問題上的發(fā)言權(quán)。議員們一直努力在歐盟層面爭取更多的女性領(lǐng)導(dǎo)崗位，特別是涉及債務(wù)危機(jī)的關(guān)鍵部門。九月初，歐元危機(jī)的生死關(guān)頭，歐洲議會(huì)突然叫停對(duì)歐洲央行執(zhí)行董事候選人的聽證會(huì)，理由是歐洲央行執(zhí)行董事會(huì)和理事會(huì)的23名成員中居然沒有一位女性。解決歐債危機(jī)，同樣需要女性的智慧，特別是在過去一年中，歐洲央行的男性領(lǐng)導(dǎo)層在應(yīng)對(duì)危機(jī)中并沒有多少值得稱道的建樹。歐洲議會(huì)敦促歐洲央行制定中長期規(guī)劃，使女性擔(dān)綱重要職位成為可能。

在歐洲，女性在職場中處于兩極分化的狀態(tài)。歐洲政界中不乏女性政治家的身影：歐盟機(jī)構(gòu)是歐洲男女平等的表率，歐洲議會(huì)的女性議員比例為35%；默克爾領(lǐng)導(dǎo)的德國內(nèi)閣有16名成員，其中6名是女性，比例高達(dá)37.5%。但是在歐洲就業(yè)市場，不同成員國的女性就業(yè)率差距懸殊，許多女性從事短期或非全日制的工作。歐盟每年的高校畢業(yè)生中，女性超過50%。在政府、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)的招聘啟事中，都有同等條件下女性優(yōu)先的條款。但是高學(xué)歷在歐洲就業(yè)市場并未體現(xiàn)出相應(yīng)的優(yōu)勢，女性的職業(yè)升遷機(jī)會(huì)、工資水準(zhǔn)和退休金都明顯低于男性。根據(jù)經(jīng)合組織2012年公布的研究報(bào)告，德國全職女性的收入比男性同事平均低21.6%，女性受歧視程度位居歐洲第一。

對(duì)于大多數(shù)歐洲民眾而言，女性董事配額不過是一項(xiàng)舍本逐末的形象工程。提高女性就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)同工同酬，才是真正的男女平等。

（作者為復(fù)旦大學(xué)歐洲研究中心副研究員，慕尼黑大學(xué)訪問學(xué)者）